今年“十一”期间，北京某高校的在读研究生朱辉(化名)购火车票时遇到了麻烦。原因是12306购票平台显示，他的手机号已经被注册过。“我是8月份办的这个移动的新卡，买火车票的时候才知道这是‘二次号’。”朱辉的遭遇并非个例。运营商“二次放号”，虽然有利于盘活通信资源，但却给新用户带来了各种问题。

　　所谓“二次放号”，是指老用户主动停用、弃用手机号，或用户自然死亡后，其手机号无人继承，这些号码由运营商收回，空置一段时间再次投放市场，供新用户选择。码号资源和网络IP地址一样，理论上属于稀缺资源，国内如今部分号段已无新号可用。那么，“二次放号”就可释放被占用的码号资源，有利于盘活闲置的通信资源。据说此乃国际通行做法。

　　然而，“二次放号”的确易给用户徒增麻烦。刚启用就被发骚扰短信、被打骚扰电话只是小烦恼。更大麻烦则在于，在吃喝玩乐靠扫码、一部手机行天下的当下，刚启用的号码仍被前主人占用，无法注册多种网络平台，无法享用多种网络服务;前主人因从事快递送餐、房产中介甚至恶意营销，手机号被标注，新用户取得号码后，标记未能调整，使用中易遭人误解，电话接通率低;更有甚者，不少老赖为薅网贷公司“羊毛”，频繁换号，导致接盘“二次号”的无辜用户“背锅”……

　　千万不要小看这些麻烦。如今，手机号用途愈发广泛，不管我们使用什么互联网产品，注册什么信息，几乎都要用到手机号，不是要求用手机号作账号，就是要求绑定手机。这对用户虽然方便——不管登录什么平台，不再需要记忆不同账号，只需要记忆密码，甚至不用记忆密码，只需要通过手机号接收验证码即可登录，但“二次号”一旦遭遇卡壳，其“网络身份证号”的作用就无从发挥。

　　该怎么消除“二次号”用户面临的麻烦?首先要提醒那些想要停用、弃用手机号的用户，在停号弃号前解除重要第三方平台绑定的手机号码，如支付宝、微信、手机银行等，以避免遭受巨大损失——在未解绑的情况下，原用户也面临着账户被盗、个人隐私被新用户看到的风险。

　　运营商应完善“二次号”服务体系。一方面应明确告知新用户，所选号码是否为“二次号”，保障其知情选择权。另一方面，我国《电信服务规范》规定“电话号码冻结时限最短为90日”，为尽量减少“二次号”对新机主造成影响，宜将冻结最短时限延长，尤其是尚未解绑重要第三方服务的“二次号”，更应延长冻结时间，比如一两年甚至更长，同时全面清除老用户的历史数据，与第三方广泛开展合作，联动解绑捆绑的闲置账号。

　　行业主管部门应有制度手段，协调运营商和互联网平台间的信息互通和账号管理，探索如何更为科学、更为妥善地管理、盘活与发放仍未解绑的“二次号”。而互联网平台对用户解绑、注销相关服务，应避免条件过于苛刻、流程过于繁琐，以避免老用户不解绑就弃用旧号;同时，在提供注册服务时，增加身份证识别、亲友辅助识别等方式，而非仅凭一个手机号，让新用户不再为使用“二次号”无法注册与接受服务而烦恼。

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