文章摘要：
从2018年开始，地方财政从土地财政货币化进入财政专项债化。须注意的是，专项债不能下放到地市和县级政府，而这两级政府的土地财政依赖度普遍较高。从去年开始，土地使用权出让金下滑削减了地市和县级政府财政收入。今年一季度，房地产市场下滑，地方土地使用权出让金收入锐减，对专项债的依赖越来越大。4月，中央财政部允许地方扩大专项债的使用范围，这说明地方财政开始泛专项债化。因此，债务不是解决债务的办法，终归要回到发展问题上来。中国财政体制改革还是要解决央地之间财权事权不匹配的问题。在合理分配权责关系上，严守财政纪律，严
