租房者的利好不断：7月28日无锡发布了“租房可落户”的新政，郑州、扬州、济南等多个城市近期也已提出或酝酿提出类似举措。其中，把租赁房屋纳入“合法稳定住所”范畴成新趋势。业内人士认为，若租房不能落户，租购同权便无从谈起，更多城市或跟进租房落户。(7月30日《新京报》)
随着我国城市化进程加快，大量外来务工人员涌入城镇。据统计，目前我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。如此庞大的租房群体，如果无法享受与城镇常住户口的社会福利，将会阻碍城市化进程的推进。笔者认为，“租房可落户”的新政和“租购同权”一样，确实能保障租房群体享有一定的市民化权利，但也只能是一时的权宜之计，不如变革户籍制度更加有效果，应该彻底“剥离”户籍上原本附加的医疗、教育、养老等一些社会福利功能，采取相应管理措施，让流动人口能真正享受到租住地的市民化权利。
根据各地现有的落户政策，外来人员一般只有买房才能在城镇落户，进而享受当地医疗、教育、养老等市民化权利。然而，许多城市日益高企的房价，让大部分外来务工人员望“房”兴叹，他们只能在城镇租房生活。由于租房享受不到当地的市民化权利，给租房群体在孩子上学、医疗及养老保险等方面带来诸多的困难。再加上城镇生活成本的进一步加大，一部分外来务工人员不得不离开城镇返乡。而“租房可落户”的新政，让这部分群体又看到了希望，因为租房可以落户到务工所在的城镇，享受当地市民化权利，让他们有了归属感，也解决了医疗、教育、养老等方面的后顾之忧。这样，能将一大部分居住地相对固定的流动人口转化为城镇常住户口，不仅便于日常人口管理，也为城镇建设发展提供了人力资源的保障。
其实，国办2016年下发的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》中，就明确规定了大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制等。这为无锡、郑州等多地推行“租房可落户”的顶层设计提供了政策依据。可以预见，今后全国将有更多的二三线城市来推行这一惠民政策，租房“赋权”的时代或许正在到来。然而，“租房可落户”并非万能，和“租购同权”一样存在缺陷和弊端。不管是“租房可落户”还是“租购同权”，都赋予了房屋在产权之外更大的附加价值，这样的结果，往往会导致房租价格的高涨，甚至会带动部分城市房价的进一步上涨。最终外来务工人员因租不起房而选择离开城市也不是没有可能。此外，“租房可落户”还有可能造成户籍管理上的混乱，如果流动人口在城市落户后因种种原因离开后又没有迁移户口，就会形成大量的“空户”而难以管理。
“租房可落户”新政赋予了房屋更多的附加价值，可能会落入户籍原先附加诸多社会福利的功利化窠臼，从而使城镇房屋的管理变得复杂化，就如同以前严格的户籍管理而变了味，从长远来看，也不利于城市化进程的持续推进。因此，要解决流动人口享受市民化权利，户籍制度进一步变革的效果或许更好一些。在“剥离”户籍附加的一切社会福利功能后，可以利用现代科技信息技术，通过身份证的数据化管理举措，只要流动人口在城镇就业或自谋职业登记后，就能享受当地的市民化权利;如果离开城镇后撤销登记，将不再享受当地的市民化权利。这样的变革，一方面，能免去流动人口为享受权利频繁转移户口的奔波之苦;另一方面，也能避免户籍“随意”迁进迁出造成的混乱。
未来，当形成全国统一的医疗、养老保险等社会保障体系，人人在全国范围内都能享有同样的公民权利时，带一张身份证“闯天下”将不再是梦想。
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