刚刚结束的中央政法工作会议强调，要坚持目标导向和问题导向相统一，做改革的促进派和实干家，在抓落实上下功夫。

　　作为全国第二批改革试点省份，福建法院从破解群众反映强烈的诉讼难题入手，以改革创新的精神推进工作，一系列彰显改革风气之先的机制在全省落地生根，并逐渐释放制度红利。

　　“要坚持人民司法为人民，回应人民群众关切，满足人民群众司法需求，勇于破解体制性机制性障碍，努力提供公正、高效、便民的司法服务。”福建省高级人民法院院长马新岚说。

　　群众在“家门口”就能立案

　　2015年，福建法院系统一项立案领域的“自我革命”吸引眼球。

　　9月21日，福建高院召开新闻发布会正式宣布：全省法院将打破省内行政区划限制，对全省中级以及基层法院受理的第一审民商事、行政和申请执行案件，实行跨域立案服务，让群众在“家门口”就能享受到便捷的立案服务。

　　当天，泉州市永春县居民陈宏琼成为全省实施跨域立案制后的首个受益人。陈宏琼的案子起诉对象在厦门市翔安区，原本根据规定要到翔安法院立案。“一想到要两地奔波，便几次打消了起诉的念头。”这次，听说省高院在全省推广跨域立案，老百姓打官司可就近选择家门口法院立案，陈宏琼说，“我想试试。”

　　永春法院将有关文书转化成电子文档通过专网传输给翔安法院，再经对方信息审核和回传，15分钟后，陈宏琼便拿到盖有“厦门市翔安区人民法院”电子签章的受理案件通知书。

　　这项具有前瞻性、创新性的改革，在全国尚属首次。

　　福建高院副院长何鸣告诉记者，由于福建区域内山海经济发展水平不同，加上民营经济活跃，异地纠纷较多。许多老百姓为了打官司，往往需要多次往返于异地法院，既费时费力费钱，也不利于矛盾纠纷就地化解。“跨域立案不突破法律关于案件管辖权的规定。当事人只要就近向其所在的法院或人民法庭提交立案申请，剩下的事情通过收件法院和受诉法院之间加强协作，完成起诉材料的审核、推送和流转。”

　　异地审理让官官不能相护

　　行政案件，俗称“民告官”。长期以来，由于体制机制存在问题，行政审判面临诸多困难，突出表现在“立案难、审理难、执行难”，严重影响了司法公信力。

　　修改后的行政诉讼法设立了跨行政管辖制度，给解决这一难题带来转机。

　　经最高人民法院批准，福建法院从2015年9月21日起，在全国率先开展管辖制度改革。成为全国首批推进此项改革的三个省份之一。改革的“路线图”是将全省除龙岩以外的8个设区市，各确定2—4个基层法院，集中管辖指定范围内原属其他基层人民法院管辖的一审行政案件。而龙岩各基层的行政案件上提一级由龙岩中院集中管辖。

　　“通过制度设计安排，使司法管辖区域和行政管理区域适当分离，从而打破行政案件‘主客场’模式，提升受诉审理法院和一线行政审判法官对不当干预的抵制能力。”福建高院行政庭负责人说。

　　此举一推出，备受关注。9月25日，在管辖“新政”实施后的第五天，厦门市集美区法院就受理首起跨区“民告官”官司。

　　原告杨某说，“行政案件异地审理，打消了我对本地法院与行政机关‘官官相护’的顾虑。”

　　法院审案，欢迎“围观”

　　“现在开庭”。2015年12月28日上午8时30分，三明市中级人民法院院长陈明走上审判台，敲响法槌。一起房屋租赁合同纠纷上诉案开庭审理。

　　与以往不同的是，此次庭审还通过网络、微博和微信进行视频直播。一个半小时的审理，吸引了22万多人次的在线观看。这也标志着福建法院“院长开庭周”庭审直播活动正式拉开帷幕。

　　在此次“院长开庭周”庭审直播活动中，全省27名中院和基层法院院长担任审判长，开庭审理案件并进行现场视频直播，共吸引155万多人次在线观看，8895人次转发和评论相关微博，16万多人次点赞。

　　2015年，福建法院以开展“百万网友看庭审”为契机，推动常态化庭审直播2003场，公众可以网上、掌上看庭审。

　　欢迎“围观”、不惧公开，将司法过程、裁判结果，暴露在公众的聚光灯下。围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，福建法院大力推动“审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开”三大平台和政务内网、法院专网、政务外网以及司法互联网“四网”建设。

　　“作为法律职业共同体的一员，我感到司法公开的脚步在明显加快。”福州律师吴明说。在几年前，查询案件进展情况，对很多当事人而言，还是一件颇感头疼的事。“打半天电话找不到法官，他们不是在开庭，就是外出办案。”

　　如今，随着福建全省“12368”诉讼服务热线以及公共咨询平台相继投入使用，这一难题已迎刃而解。

　　当事人只要拨打热线或登录相关平台，便可轻松查询诉讼指南、审判流程、庭审程序、文书样式等公共信息以及案件审判执行进展情况等。这背后，是全省数以千万计的“海量”司法数据在发力。

　　“司法过程中的每个节点，均被要求录入数据库里，全程留痕。在确保当事人的知情权、监督权的同时，也实现司法过程可复制、可还原。”福建高院信息化工作小组负责人介绍。

　　执行不再是“跑断腿、磨破嘴”

　　“朱法官，我已经把欠的钱都还了，能不能早点把我的名字从公示名单上撤下来?不然没人愿意和我做生意，贷款也贷不了!”今年1月7日，漳平商人林某急切地找到漳平法院执行局局长朱隆武。

　　这是记者在龙岩法院近期开展的代号为“雷霆行动”的专项执行活动中看到的一幕。

　　原来，林某拖欠雇员工资6万多元，漳平法院执行局的法官在多次协调执行无果后，将其列入失信被执行人名单，并公布在闹市区的LED显示屏上。

　　在亲友圈里“名声大噪”的林某主动找到几名雇员结清了工资款，又赶到法院来“求情”。

　　不同以往，龙岩法院借力执行信息化平台，加大对追索劳动报酬、赡养费、抚养费、医疗损害赔偿等涉民生案件的执行力度，不断向失信老赖施压、“亮剑”，成效初显。

　　“执行难”难在哪里?一位从事执行工作近20年的老法官告诉记者，查人找物难、财产变现难。

　　“究其原因，在于执行方式的单一以及对失信‘老赖’惩戒手段的缺失。”

　　随着大数据时代的到来，福建法院运用互联网思维，以信息化手段破解执行难题。

　　据福建高院执行局副局长葛福东介绍，早在2014年，福建高院就开发出以执行网络查控为核心、覆盖全省三级法院的执行指挥管理平台。该平台通过与全省35家银行机构以及公安、工商、国土等部门网络对接，实现执行人员足不出户查控被执行人名下存款、房产、车辆等财产信息。

　　“‘点对点’网络查控，改变了执行工作‘几个法官一辆车’，为查找被执行人财产线索‘跑断腿、磨破嘴’的状况。”葛福东说。

　　据统计，2015年，福建法院通过网络查控冻结银行存款110.7亿元，房产、土地、车辆等财产40.51万件。

　　一系列制裁失信“老赖”的重磅举措相继出台：不仅限制乘飞机、坐软卧、住星级宾馆，而且在贷款、招投标、注册公司等方面也受到严格的信用惩戒。

　　一组数据显示，2015年以来，福建法院公布失信被执行人名单24万余人，3万多名“老赖”迫于压力自动履行义务。

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