【摘要】中国共产党提出构建社会主义和谐社会，“和谐”理念成了社会的价值取向，但由于社会资源有限而人的欲望无限以及权力缺乏监管等原因，社会依旧存在着不和谐现象。因此，应当利用信息化技术构建和谐社会保障系统，从技术层面更好地发挥人大代表的作用，让公权真正在阳光下运行，人尽其才，物尽其用，社会才能真正和谐稳定。

【关键词】和谐社会　保障系统　人大代表

引言

党的十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”的重大范畴，首次提出“构建社会主义和谐社会”的能力是党的五大执政能力之一。①2005年又提出将“和谐社会”作为执政的战略任务。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展;更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果;更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。”“和谐”理念成为当今社会的价值取向，“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”成为人们普遍遵循的价值标准。

按照这一目标来说，中国人应该是活得最幸福最有尊严的人。然而在多年高GDP背后我们付出了沉重代价，资源遭无序开采。在经济利益面前，许多人不惜以牺牲环境为代价，破坏了人与自然的和谐;人与人之间的关系更为复杂，群体事件不断发生、以权谋私屡禁不止、弱势群体利益得不到保障、腐败形势依旧严峻等问题的存在严重影响着社会的和谐与稳定。

中国共产党是一个最先进的组织，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“社会主义和谐社会”，无不凝聚着人类智慧。但这些先进的指导理念并没有完全落实到实践之中，中间存在着某些脱节之处。因此，首先要有勇气承认问题，然后解放思想，实事求是，敢于让学术界来讨论，从而寻求有效的解决方案，在实践中贯彻执行，最后以包容心态来对待反对意见。

在信息化高度发达的今天，如何构建和谐社会保障系统，更好地发挥人大代表的作用，让公权力真正在阳光下运行，人尽其才，物尽其用，这值得我们认真思考。

和谐社会的内涵

和谐是矛盾双方在某种共识下达成一致，人与人、人与自然、自然各主体之间和谐相处，其中，起决定作用的是人，自然各主体之间的生态失衡，要靠人类来科学调节。只要人类实践科学发展观，就能实现可持续发展，做到人与自然和谐共处。最难的是人与人的相处，人有思想和能动性，能力有大小之别，在物质不丰富的情况下极易产生各种不和谐因素。

和谐社会的目标指向是自然、社会与人和谐发展，目标之一是人与社会的和谐，包括人与政治关系的和谐、人与经济关系的和谐、人与文化关系的和谐;目标之二是人与自然的和谐，要求人在向自然索取的过程中，尽力增强其再生能力，保持原有生态环境;目标之三是人与人的和谐，核心的问题是要调节好人与人之间的利益关系，公平地分配社会利益，使每个人都各得其所，各得其利。②和谐社会的真正涵义应该是以人为本，强调尊重人权，每个公民都应该有均等的机会，无论是民工子女还是富二代或官二代，每个人都有合理的上升通道，真正实现公平正义。家庭出身不能选择，每个人虽然起点不同，但都可以通过不断学习，努力拼搏，获取与个人能力对等的待遇，最终实现自己的梦想，而不是靠家庭背景，靠投机取巧，靠以权谋私。要允许部分有能力的人通过勤劳和智慧先富起来，然后带领帮助大家共同富裕，以实现诚信友爱又不失活力，人与自然和谐与共。

和谐社会的实现需要制定各行各业、地方区域、城乡的公平规则，并在实践中不断完善。每个公民都有自我选择和发展的权利，致富机会人人平等。民主与法制是和谐社会的保障，和谐社会更需要对公权进行约束，让其在阳光下运行，对以权谋私的人一定要严惩，使其违法犯罪的成本和代价一定要高得足以警示他人。

实现和谐社会的最大障碍

科学的“用人观”对于实现和谐社会有着重要作用。诚然，建立适合各个单位和部门特点、适应和谐社会建设事业需要的客观公正的用人评价考核长效机制，还要做大量艰苦细致的工作。但是，只要我们坚持让评价考核的客观内容更多些、主观的东西更少些，在“硬指标”面前做到人人平等，那么就一定能建立起适应和谐社会建设事业需要的客观公正的用人评价考核长效机制，形成一心一意谋发展的良好局面。③

和平年代，仍应居安思危，完善合理的用人机制，对用人体制进行大刀阔斧的改革。只有民主公正的用人体制才能将人才推选到合适的领导岗位，给人才一个施展才华和抱负的舞台，升迁和提拨同样要有合理的通道，形成有效的激励渠道，切不可把升迁和提拨当成福利。另外，还得有相应的约束机制，要能上能下，没有约束机制的权力会大得无边。

实现和谐社会的最大障碍是用人体制。要加强民主，完善激励机制，建立监管保障体系，官员能上能下，这样才能在其位谋其政，全心全意为人民服务。

中国共产党的执政理念

中国共产党自建党以来的宗旨就是全心全意为人民服务，坚持执政为民。十三届四中全会以来，把“立党为公、执政为民、科学执政、民主执政、依法执政、求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁”作为执政理念。十六大后，提出以人为本、科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观等。党的执政理论发展得越来越完善，但在实践中的差距却在拉大。

首先从历史文化来看，在中国，传统的官本位思想影响深远，在一定程度上影响当今人们的思维。中国共产党是执政党，必须始终坚持执政为民，保持党与群众的血肉联系。必须将公共利益放在首位，广泛倾听群众的意见，接受人民群众的监督。

其次从体制设计来看，中国共产党坚持民主执政，建立了全国人民代表大会和政治协商会议制度。但该民主制度在运行中存在着问题，缺乏对公权的日常监管，亟需完善。最后从社会生态状况来看，拜金主义、享乐主义思想再现，公权力被滥用的情况凸显。现实社会中这些不良现象的大量存在，造成了恶劣影响，严重损害了我们党在人民群众中的威信。

新时期，党的执政理念应该是继续解放思想、实事求是、与时俱进，反对假大空，执政为民，走群众路线，让公权在阳光下运行，用制度、技术和法制来监管公权，用科学发展观来指导经济建设，走可持续发展的道路，让国人活得幸福而有尊严，努力实现“和谐社会”的战略目标。

构建和谐社会保障系统的设想与可行性分析

在社会主义初级阶段，中国共产党执政理应承认并保护公民的正当利己行为，给每个公民提供一个公平合理的发展平台，通过制度、技术、法制设计来构建完善的和谐社会保障系统，合理调节公民的私利，放开网络言论有限自由，走群众路线，让公权真正在阳光下运行。

要通过合理完善的制度设计，承认并保护公民的正当利己行为，给每个公民提供一个公平合理的发展平台。只要是凭勤劳智慧，没有损害社会和谐系统的致富人，都要爱护他们，鼓励他们带领大家共同致富。尊重、保护人权的平等，国民后代教育、医疗、保险等应由全社会来共同承担，让每个公民都处在同一起点上，将来各凭能力，自由发展。开放学术自由，有限开放网络言论自由，集全体国民的智慧，打通各个行业、地域、城乡的制度壁垒，剔除垄断，动态调节，给每个公民提供一个可自由选择的合理发展平台。通过合理的制度设计保障公平正义的实现。有限开放网络言论自由的工作机制如图1所示，在这一机制中，管理员的审核标准十分重要，邪教、色情、暴力等内容应严格禁止，其它的应开放较大的自由度，尤其是对不同政见甚至是反对的声音都应采取包容的态度，兼听则明，让国人有一个思想交流的平台，也让管理者有一个了解民意及社会热点的参考平台，这样才能真正做到执政为民。

“让公权在阳光下运行”不能只是口号，应结合当今中国的实情，让公权处在人民群众的监督之下。人大代表的成员分布要重新设计，尤其是在地方人大代表成员中加大人民群众的比例。在信息技术高速发展的今天，应由国家财政投入资金集中开发“和谐社会保障系统”软件，完成后交给国民免费使用，采用分布式系统将各地解决不了的重大问题逐级上报，并与公检法系统对接，走群众路线，让公权随时随地接受人民群众的监督。凡中华人民共和国公民均享有这一政治权利，通过指纹识别系统登录和谐社会保障系统，对公权持有任何异议均可提出质询，并汇集到辖区人大代表那里，辖区人大代表超期未受理或受理后答复三次仍不满意的，自动提交到上一级人大代表手中，直至到全国人大代表手中。软件要在后台数据库中设置人大代表的尽责系数，低于临界值将取消人大代表资格。当然，对于高于某指定值的杰出代表也应该设重奖。各级人大代表针对公权违法的均可提交至公检法机关进行相应处理。

这两个系统功能不同，作用也不一样。有限开放的网络言论自由平台，由于采用审核制，不会出现失控局面，能给国人提供一个思想交流的场所。随着国民素质的提高，一定会形成一个有利于社会和谐稳定的主流文化，并迸发出有利于人类进步和文明的火花。和谐社会保障系统采用分级处理，能将大量的问题解决在基层，能更好地发挥人大代表的作用，让公权力随时随地处于人民群众的监督之中，这在技术上很容易实现，可以有效避免群体性事件的发生。

从技术层面分析，这两个系统的功能均很容易实现，建议国家从战略高度加大投入，在智慧城市建设中多提供免费的无线宽带接入点，让智能手机用户广泛参与进来，这样用户面会更广，同时智能手机带摄像头，便于拍照和摄像收集证据，效果会更好;从可行性来看，有限开放的网络言论自由平台可采用分级管理模式，单位、社区、行业协会、政府部门、国家均有自己的独立平台，因为管理者不同，关心的热点话题自然不同，分级管理模式能让不同级别的管理者更好地把握民意，造福一方。和谐社会保障系统使用初期可能会给地方人大代表带来巨大工作量，增加人大代表负担，因此笔者建议国家从应届大学毕业生中招考储备公务员，在一年试用期内全力协助人大代表对公权进行约束和监督，一方面减轻人大代表的压力，另一方面告诫他们公权必须接受人民群众的约束和监督，日后需勤勉工作，执政为民。

结语

中国共产党作为执政党，理应承认并保护公民的正当利己行为，给每个公民提供一个公平合理的发展平台，通过制度、技术、法制设计来构建一个强大的和谐社会保障系统。对每个公民的私利来进行合理的节制，特别是对于行使公权力的官员，应放开网络言论有限自由，走群众路线，让公权力随时随地处在人民群众的监督中，和谐社会就一定会到来。

【作者为武汉商学院信息工程系副教授;本文系湖北省教育科学“十二五”规划课题项目资助，项目编号：2012B224】

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