为什么说社会治理无“网”不胜呢?因为在互联网时代，你不主动占领这个阵地，那么你的社会治理就没有成功可言，你不可能取得真正的胜利。“虚拟空间”是现实空间的延伸，同时又日益影响、制约现实空间，人类竞争的“战场”已从传统空间扩展到深海极地、天际太空乃至“虚拟空间”等“全球公地”。所以我们提出无“网”不胜，社会治理一定要重视这个领域。可是我们恰恰在互联网这个领域面临很多问题，这个大家都很清楚。我个人的看法，面临两大压力：第一，从外部看，从芯片到操作系统、从根服务器到域名管理，西方主宰着“虚拟空间”的诸多节点，并借助西方意识形态与语言优势把握话语权。同时，他们还抓紧创立“网络司令部”，打造“虚拟空间”的攻防能力和战略威慑力，图谋建构符合其基本价值观的“虚拟空间”规则，取得“制网权”、谋霸“虚拟空间”。在具体操作上，境外一些势力将互联网视为“无形之手”，网上发展成员和招募境内代理人，培训开展“维权”、组织“工运”的技能;部分境外敌对分子和右翼媒体人员还长期在我热门论坛、热帖蹲点守候，捕风捉影搜罗“信息源”。有人公然宣称，“应联合中国国内的支持者，他们是被称为互联网一代的年轻人。中国有5亿互联网用户，他们将带来变化，类似的变化将扳倒中国”。与此同时，其主流媒体纷纷开设中文网站，高薪雇员撰写反宣文章;境外“法轮功”邪教组织、“民运”势力及反华宗教组织也更加注重通过互联网传播负面消息，并不断推出各类破网软件和应用技术逃避监管。第二，从内部看，以“微博”、社交网站、手机媒体为代表的互联网媒体在我国发展速度惊人，目前我国主要门户网站均已推出微博业务，其中新浪微博、腾讯微博用户分别超过2.5亿和3.5亿，相当多的公共热点事件由微博引发，已成为仅次于新闻媒体的第二大舆情源头。但由于我国互联网发展过程中存在“技术先行、管理滞后”等问题，导致网民已习惯于极为宽松的网络环境，“先发展、后规范”会引起网民强烈的抵制和反弹，增加了管理的难度。尤其是个别微博执行管理规定不力，导致各种谣言和小道消息肆意传播，一些网民不分青红皂白谴责、谩骂，造成负面影响。一些微博用户随意转载境外反动媒体的不实报道和恶意炒作，虚假消息在个别微博持续扩散。不少意见领袖在微博上任意评判，严重扰乱了舆论视线。有的人忽视个别事件前因后果，一味批评指责，有的人偏颇解读、断章取义或过度拔高，其不当言论和行动误导了众多网民对一些事情的认识，加大了一些事件处置的舆论压力。与此同时，目前国内各类报纸、杂志、图书、音像制品层出不穷;境外媒体入境数量、在华设立办事机构的国外媒体、港澳台媒体以及合法落地的境外电视频道也不断增多等。社会舆论环境空前复杂，思想教育和舆论引导的难度加大。
应对以上这些问题应该怎么做?或者说如何有效发挥互联网的作用以推动社会治理不断进步?从大的方面来看，可以从以下几方面入手：
一、加强“虚拟空间”战略谋划。组织技术力量针对“战略黑客”实施反制措施。重视“虚拟空间”基础研究和技术手段研发，实现以网治网，推进安全可控关键软硬件应用试点的推广，加强信息网络调控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。针对网上大量存在的危害国家安全和社会公共利益的信息以及越来越多的涉网违法犯罪，尽快健全一套集搜索、预警、研判、处置于一体的技术体系，提高网上办案和数据鉴定等网上侦查技术水平。
二、加快网络立法。媒体的“曝光”或者“扒粪”，作为舆论监督应予充分肯定，但前提必须是真实，要完善网络监督的法律法规。
三、规范网络监督管理。着力促进信息网络健康有序发展。按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，抓紧形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系，提高依法、规范、科学、系统、动态管理水平。一要妥善推行网络实名制。国际互联网管理专家庄振宏指出：“由于历史的原因,今天的互联网上大家都是“无名氏”,没有一一对应的身份。在这个情况下,有的人就恣意妄为,违法犯罪。负责任的政府不会对这样的现象听之任之。”二要探索对互联网管理要素的有效把握，推动虚拟社会现实化治理。虚拟社会与现实社会是对应的，“论坛版主、贴吧吧主”相当于“业主”，网民相当于“流动人口”，互联网站(ICP)相当于公共场所，互联网接入服务企业相当于高速公路，互联网数据中心(IDC)相当于出租屋，要借鉴现实社会治理措施，依法治理互联网等新媒体，实现虚拟社会现实化治理。要强化网络运营商责任，完善网络监管制度，督促电信运营企业、接入服务企业(ISP)、域名注册管理和服务机构等做好域名注册、互联网地址(IP地址)分配、网站登记备案、接入等互联网基础治理工作，强化“论坛版主、贴吧吧主”的“业主”责任意识，实现对互联网“人、场所、渠道、信息”等管理要素的有效把握，形成网上网下相互结合的综合防控体系，依法打击各种网络违法犯罪行为，确保网络信息传播规范有序、安全运行。三要发挥社会监督和行业自律的作用。加强对互联网等新媒体行业的自律引导，通过政策调控、行业管理等多元化手段，引导互联网等新媒体行业建立健全自我约束、自我管理、行业制裁等制度规范，建立“谣言粉碎机”、“辟谣联盟”等反谣言专区。四要形成依法监督管理合力，有效引导网络舆论。由于微博等具有范围广、速度快、信息量大、互动性强等传播特点，使得负面敏感信息极易病毒式扩散、几何级数式增长，一旦微博网站不严格执行管理规则，“全国一盘棋”的网络管理效果就会大打折扣。许多事件一再表明，在突发舆情处置工作中，光靠一省一地的管理力量难以奏效，只有商请国家互信办加强各省市网站特别是微博等新兴媒体的依法管理，才能有效引导互联互通的网络舆论。
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