2026年5月14日，在“开局起步‘十五五’”江苏省专题新闻发布会上，江苏省省长刘小涛公布了一组关键信息：未来五年，江苏力争到“十五五”末形成9个左右万亿级产业集群。

　　从现有的6个万亿级产业到9个，这一目标背后，是江苏从“规模扩张”转向“价值跃升”的战略选择。本文基于公开的规划与数据，解析江苏的产业底牌、跃升路径与潜在挑战。

　　一、厚实的家底：6个万亿级产业意味着什么?

　　江苏制造业覆盖全部31个工业大类，目前已有机械、电子、轻工、冶金、石化、纺织6个行业规模突破万亿元。这六大支柱不仅贡献了全省工业增加值的大部分，更构成了从原材料到终端消费品的完整闭环。

　　2025年，江苏GDP达到14.2万亿元，制造业增加值占全国比重为13.8%，占全省GDP比重达33.5%。全省拥有14个国家级先进制造业集群，数量居全国第一；制造业高质量发展指数连续5年保持全国首位。

　　此外，江苏在集成电路封测、生物医药、新型电力装备、光伏等领域占据全国乃至全球领先地位。这些“隐形冠军”和集群优势，为培育新的万亿级产业提供了肥沃土壤。

　　二、增量从哪来?先进制造+现代服务双轮驱动

　　未来新增的3个左右万亿级产业，主要来自两大方向：

　　一是先进制造业的能级跃升。 在巩固现有六大支柱的同时，江苏重点推动新型电力装备、高端装备、新能源三大集群向世界级迈进，并力争物联网、生物医药、集成电路三大战略性新兴产业在“十五五”期间率先突破万亿规模。

　　二是现代服务业的加速崛起。 江苏明确将加快发展生产性服务业，目标到“十五五”末服务业增加值突破10万亿元，重点培育科技服务、软件信息服务、金融服务、商务服务、现代物流、文化旅游、现代商贸七大万亿级集群。这意味着江苏正从“卖产品”向“卖服务、卖方案”转型。

　　三、四大引擎：“增、强、补、育”如何落地?

　　发布会上，江苏提出四大硬招：

　　增资扩产：通过制造业贷款贴息和专项基金，引导企业大规模技术改造，在存量中做增量。

　　做强特色：梳理出164个县域特色优势产业，打造不可复制的全国领先集群。

　　补齐短板：以“揭榜挂帅”方式攻关关键核心技术，加速装备、材料、软件等国产化替代。

　　培育未来：超前布局第三代半导体、低空经济、具身智能、氢能等未来产业。

　　四、创新与人工智能：两条腿跑步

　　为实现万亿目标，江苏在创新投入上毫不含糊：“十五五”期间省级财政科技投入年均增长10%，力争研发投入强度达3.7%，高新技术企业超7万家。

　　在人工智能领域，江苏已全面实施“人工智能+”行动。目前全省算力规模达10.3万P(其中智能算力7.8万P)，已备案大模型74款。规划到2030年，算力规模翻一番至22万P，人工智能核心产业营收突破1万亿元。

　　五、融入长三角：借力上海国际科创中心

　　江苏不搞“闭门造车”，而是深度嵌入长三角一体化战略。规划明确提出“全面融入上海(长三角)国际科创中心建设”。沿沪宁产业创新带将承担上海原始创新成果在苏锡常地区中试和转化的核心功能，同时在高端船舶、集成电路、生物医药等领域与沪浙皖协同攻关。

　　六、无法回避的三重挑战

　　蓝图虽好，但江苏仍需面对现实难题：

　　一是传统产业转型阵痛。 冶金、石化等行业面临产能过剩与绿色转型双重压力，短期内可能拖累增速。

　　二是关键核心技术受限。 在集成电路制造装备、高端传感器等环节，仍存在“卡脖子”风险，自主替代需要时间。

　　三是区域内部不平衡。 苏南、苏中、苏北的产业能级差距较大，实现全省“一盘棋”协同发展并非易事。

　　总之，“十五五”末形成9个左右万亿级产业，对江苏而言，不是简单的数量攀高，而是一场从“大”到“强”的系统性变革。通过智能化提效率、绿色化定标准、融合化拓边界，并深度融入全球创新网络，江苏有望在2030年向世界展示一个更具韧性、更富竞争力的先进制造业基地。

　　(本文基于江苏省人民政府新闻办公室2026年5月14日公开新闻发布会内容、江苏省统计局公报及公开报道撰写。所有事实与数据均来源于官方或权威媒体已公开披露渠道。文中挑战部分系基于行业共识的客观分析，不构成对特定政策或地区的评价或质疑。)

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