2026年9月17日，宣城市“皖南泾旌绩”全域旅游发展先行区建设新闻发布会公布了一组数据：上半年先行区核心区域接待游客969.72万人次，实现旅游花费87.6亿元，同比分别增长6.88%和5.14%。

　　放到长三角文旅大盘里看，这个体量不算大。但放到区域经济结构调整的视角下，这组数字的意义不在绝对值，而在结构——泾县、旌德、绩溪三地正在尝试把分散的文旅资源，整合成一个可运营、可投资、可考核的经济单元。

　　一笔账：三地为什么要“捆在一起算”

　　泾县、旌德、绩溪，过去各有各的文旅账本。泾县靠宣纸和皖南川藏线，绩溪靠徽杭古道和徽墨，旌德靠慢城和康养。单看都不差，但放在一起就暴露出一个问题：三地文旅收入高度依赖门票和过路经济，游客停留时间短、消费链条短、复购率低。

　　2025年6月，宣城市出台实施意见，把三地纳入统一框架，目标定得很硬：到2030年，文旅增加值占GDP比重达5%以上，接待游客与旅游收入较2024年翻一番以上。这意味着一件事：文旅不再只是“搞搞活动、引引客流”的部门工作，而是要进入地方经济的主账本。对三个经济体量有限的山区县来说，文旅增加值占GDP比重达到5%，是一个需要产业结构实质性调整才能完成的目标。

　　投资逻辑：钱投到哪里，回报怎么算

　　目标定了，钱就得跟着走。先行区建设的第一步，不是营销，是投资。

　　交通上，皖南川藏线形成“一主两辅七循环”格局，串起15家A级景区、609家民宿。这不仅是旅游线路，更是一条基础设施投资轴线，把原本分散的景区、村落、服务设施连接成可运营的资产包。

　　业态上，沿线布局了14个露营地、101家村咖、12个亲水项目、2个冰雪项目、2个低空项目。这些项目的共同特征是：投资门槛不高、回报周期较短、就业带动明显。一个露营地或村咖，可能只需要几十万元投入，但能带动周边农产品销售、住宿餐饮和临时用工。

　　住宿供给上，若茵民宿获评全国甲级旅游民宿，实现宣城甲级民宿“零的突破”。这不是一块牌子的事，而是区域住宿供给从“有得住”向“住得好”升级的信号。甲级民宿的定价能力和品牌溢价，直接影响游客人均消费水平。从经济账的角度看，先行区正在做的，是把文旅投资从“建景区、收门票”的单一模式，转向“建场景、拉消费、扩就业”的综合模式。

　　消费结构：87.6亿元花在了哪里

　　投资最终要落到消费上。87.6亿元的旅游花费，拆开来看更能说明问题。

　　餐饮、住宿、交通是基本盘。古道徒步、自驾露营、乡村研学带来的客流，直接转化为沿线餐饮和民宿收入。徽杭古道、吴越古道入选全省首批“古道行”试点后，徒步人群的消费场景从“一瓶水、一顿饭”扩展到“住一晚、带一包”。

　　文创和研学是增量。宣纸文化园获评全国研学旅游示范基地，《种墨园》热播后泾县复刻宣家大院、推出主题线路和套餐。这是把文化IP转化为消费产品的路径：影视引流、场景复刻、线路承接、消费落地。游客不再只是买一刀宣纸就走，而是住下来、学一道工序、带走一套自己做的文创。

　　惠民政策拉动的基础消费不可忽视。多景区线上联票、国有A级景区学生免票、春秋假面向长三角学生免票、旌德部分4A景区暑期免票、文旅消费券、旺季稳价——这些措施短期看是让利，长期看是在培养长三角家庭客群的消费习惯。

　　服务投入：隐性成本与长期回报

　　消费能不能持续，还取决于服务能不能跟上。全域旅游的经济账里，有一类投入不直接产生收入，但决定回头率。

　　全市A级景区累计办结涉旅投诉319件，办结率100%。这背后是一套投诉快处机制和三级应急体系的运转成本。555处国有公共停车场、31家国有A级景区、26家民营A级景区停车场全部免费开放，免费停车位合计近4.5万个。这意味着地方政府和景区运营方放弃了可观的停车收入，换的是自驾游客的进入意愿和停留时长。这笔账算的是长期回报：投诉有人管，游客才敢来；停车不花钱，游客才愿意多待；多待一天，住宿、餐饮、购物消费就多一轮。

　　市级文旅人才培训240余人次，泾县“微笑泾县”服务品牌，旌德旅游直通车和涉旅投诉快处机制——这些投入不会出现在旅游收入统计里，但会体现在复游率和口碑传播上。

　　三个必须回答的经济问题

　　先行区挂牌一年多，框架搭起来了，数据也有起色。但从经济视角看，有三个问题绕不开。

　　第一，三地协同的成本与收益如何分配？品牌共用、线路互推、客流互送，这些事靠市级层面推动可以启动，但长期运行需要利益分配机制。如果三地各自算账，协同就是一阵风；如果三地能形成税收共享、投资分摊、品牌共用的制度安排，先行区才有经济意义上的“先行”。

　　第二，皖南川藏线的“线性热”能否转化为“全域热”？路火了，沿线村咖、露营地、亲水项目起来了。但这些业态高度依赖自驾客流，季节性波动大。能不能把沿线流量导入腹地景区和村落，形成多点支撑的收入结构，决定了这条线的经济韧性。

　　第三，文房四宝等文化IP的消费深度能不能提上去？看宣纸制作、买文创产品，是浅层消费。住下来学两天、带走一套自己做的作品，是深层消费。从浅层到深层，需要的是产品设计能力、服务配套能力和时间成本的可接受性。这恰恰是三个县目前最缺的能力。

　　969.72万人次、87.6亿元，放在安徽全省文旅盘子里不算突出。但“皖南泾旌绩”先行区的经济意义，不在于这三个县能不能成为旅游强县，而在于它们能不能探索出一套山区县通过文旅整合实现产业结构调整和就业扩容的路径。文旅增加值占GDP比重5%以上，翻一番以上——这两个目标如果实现，意味着文旅将从“锦上添花”变成县域经济的支柱产业之一。对泾县、旌德、绩溪这样工业基础有限、生态约束较强的山区县来说，这条路如果走通，价值远超87.6亿元本身。经济账的最终结果，不看上半年增速，看三地能不能在协同机制、消费结构和投资回报上，拿出可持续的答案。

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