2026年6月25日，“南海战略态势感知计划”(SCSPI)发布《2025年美军南海军事活动不完全报告》，基于开源情报数据，系统梳理了美军过去一年在南海及周边地区的军事部署与行动特征。以下根据报告及相关公开报道整理核心内容。

　　一、从双边合作到网络化部署：菲律宾支点地位的全面升级

　　报告指出，2025年美国持续将菲律宾视为其南海军事网络的关键节点国家。在美菲《共同防御条约》框架下，美国通过高频联合演训与制度化对话，不断强化前沿军事存在。然而，与往年不同的是，这一部署逻辑已超越美菲双边层面，逐步演进为一个以美国为核心、多国协同参与的前沿部署网络——日本、澳大利亚、加拿大、法国等盟伴国家的舰艇与航空力量频繁进入南海，与美军开展联合或多边军事行动，区域军事联动效应明显增强。

　　这种网络化趋势并非仅停留在战略宣示层面，而是通过一系列具体设施与装备的落地得以体现。美军在菲律宾可使用的军事基地已从5个增至9个，其中3个位于吕宋岛、1个坐落于巴拉望省，后者紧邻南海。巴拉望省乌卢甘湾获批建设海军舰艇维护基地，吕宋岛则部署了射程达2500公里的“堤丰”导弹系统。2025年7月，美国空军首次将F-35A战斗机部署至菲律宾，参与7月7日至18日举行的“雷霆对抗25-2”联合演习。与此同时，美国首次将海军陆战队无人反舰导弹发射系统部署到扼守巴士海峡的巴丹岛。这些举措表明，美国正将菲律宾从单纯的军事合作对象转变为“前沿弹药库”和力量投射平台，其支点功能已从象征性存在升级为实质性战力前推。

　　二、从数据看趋势：演习强度攀升、侦察前移加速与域外力量深度介入

　　在演习演训方面，据不完全统计，2025年美军在南海及周边地区（东至菲律宾海，南至澳大利亚）累计开展大型演习演训122次，其中单边演习6次、双多边演习116次。参演力量覆盖海军、空军、海军陆战队、陆军、太空军及海岸警卫队等多个军种，体现出典型的“全域整合”特征。就参演频次而言，日本以71场位居首位，菲律宾以32场紧随其后，欧洲多国参演频次亦有显著提升——这一分布格局清晰反映出美国盟伴体系中不同国家的角色差异：日本作为域外力量投射的“前出跳板”功能进一步强化，菲律宾则从“被动配合者”转向“主动参与者”。

　　更为关键的是行动质量的演变。报告指出，2025年美军演习已从象征性展示转向情景化危机响应——演习内容显著强化了无人系统、远程火力、网络空间与人工智能等要素的融入，并更加聚焦仁爱礁、黄岩岛及关键海峡等区域展开针对性设计。这意味着美军的演练已不再停留于“展示肌肉”的一般性威慑，而是向“模拟实战”的高端战争形态逼近。从更宏观的尺度看，2025年共有18个域外国家的近200艘军舰在西太平洋海域航行或作业，全年有近万个舰日的水面力量存在，这一数据从整体上印证了域外军事力量在南海及西太地区介入程度的持续加深。

　　在抵近侦察方面，美军大型侦察机全年累计出动约1200架次，与2024年相比出现一定增长；海洋监视及测量船累计活动197个舰日。值得注意的是，无人平台带来的增量尤为显著——美军在日本冲绳和菲律宾克拉克基地部署的MQ-4C“海神”和MQ-9“死神”等中高空长航时无人机，凭借远程滞空能力、模块化传感系统和低风险高频次出动特性，已成为美军抵近侦察增量的主要贡献者。2025年11月中旬，美国海军陆战队进一步向菲律宾暂驻一个中队的MQ-9A“死神”无人机，标志着对菲海上安全支持的大幅升级。报告同时指出，美军侦察机对菲律宾基地的依赖呈明显上升趋势——随着情报、监视与侦察资产持续向菲律宾前沿倾斜，自菲律宾空军基地直接前出南海的架次逐年增加，这一基地前移的动向使得美军的反应时间更短、抵近频率更高。

　　三、航母、核潜艇与轰炸机：战略存在与结构性疲态的并行

　　2025年，美军先后派遣4个航母打击群，累计9次进入南海活动，部署次数较2024年的8次略有增加。部署形式兼顾长期存在（16至35天，共5次）和快进快出（2至8天，共4次） 两种模式。全年至少有11艘核潜艇先后出现在南海及其周边海域；7批次共13架次轰炸机进入南海及周边地区，频繁演练“南北对进”和“分布式作战” 。从这些数据看，美军在南海的战略平台存在仍维持着较高密度。

　　然而，报告同时指出，美航母打击群在南海的“实际部署强度不如以往” ——部署次数的增加并不等同于实际战备强度的提升。这一判断与美军面临的系统性制约直接相关：航母打击群、两栖戒备群的活动受到中东、加勒比海等其他热点方向的掣肘，叠加美国造船业长期衰退导致的维修 backlog 和新舰列装滞后，其全球兵力调度的灵活性已明显下降。相较往年，航母打击群对南海域内国家的例行港口访问次数显著减少，且事故频发已接近安全运作边界。

　　2025年10月26日，“尼米兹”号航母在南海一天之内接连损失一架MH-60R“海鹰”直升机和一架F/A-18F“超级大黄蜂”战斗机——当天下午2时45分左右，“海鹰”直升机从“尼米兹”号起飞执行例行任务时坠毁于南海海域；约半小时后，“超级大黄蜂”战斗机同样在起飞执行任务时坠毁。如此短时间内连续发生两起重大事故，在美军航母部署史上颇为罕见，恰是其在极限运转状态下逼近安全边界的真实写照。

　　有军事分析人士指出，美军现役尼米兹级航母中，具备稳定实战部署条件的仅剩后期批次的少数几艘，初代批次舰体老化严重，福特级新一代航母的量产列装进度严重滞后。本质上看，其硬军事实力已难以支撑冷战时期延续至今的全球化扩张战略。报告称，特朗普政府二任以来，南海并非美国的重点议题，但西太一线美军处于“自动驾驶”状态——尽管顶层战略关注度有所下降，但战区层级的前沿存在惯性依然强大，仍在不遗余力地强化军事活动。

　　四、台湾海峡穿航、“航行自由”行动与福建舰因素

　　2025年，美军舰累计3次穿越台湾海峡，延续了自2020年起逐年下降的态势(2024年5次、2023年6次、2022年9次、2021年12次)。报告认为这一下降趋势与特朗普第二任期的政策转向及中东局势牵制有关。值得注意的是，今年美军未就三次穿航行动主动发表官方声明——这与往年高调公开的做法形成鲜明对比，反映出其行动风格从“政治宣示”向“任务执行”的微妙转变。作战舰艇与非作战调查船的联合行动进一步凸显了其对情报收集与侦察活动的侧重，而非单纯的挑衅性威慑。在“航行自由”行动方面，2025年仅有2起被美军确认的闯岛式行动，远低于历史平均水平，延续了近年来此类行动逐步收敛的态势。

　　与此同时，2025年11月，随着福建舰正式入列后首次驶离三亚港、进入南海开展训练，美军空中抵近侦察行动明显加密，并在行动方式上更加频繁和大胆。这一案例表明，中国海军力量的现代化进程正在成为影响南海军事互动格局的主动变量——美军侦察活动的强度和方式，与中国新型作战平台的部署节奏呈现出明显的正相关关系。

　　五、综合研判：高强度存在与结构性制约的并行态势

　　综合来看，2025年美军在南海的军事活动呈现出一种充满内在张力的复杂态势。一方面，以菲律宾为支点的盟伴网络化部署加速推进，侦察活动规模持续增长，演习演训更加聚焦实战化场景，显示出美军在西太平洋地区维持前沿存在的战略决心并未动摇，甚至在某些维度上有所强化；另一方面，全球战略资源的分散、制造业瓶颈以及事故频发等问题，对美军航母打击群等战略平台的部署强度形成了明显制约，其实际运作已逼近安全边界。这构成了当前美军在南海行动的基本矛盾——战略意愿与操作能力之间的鸿沟正在扩大。

　　更为深远的变化在于盟伴网络互动所带来的风险转移效应。报告研究团队指出，当前南海最大的安全风险已不再局限于美国自身，而是日本和菲律宾等国日益升级的行动——这些国家在承认中国实力增长的问题上持更强硬的立场，因此更易产生战略误判。美国通过盟伴体系“外包”部分军事存在，而盟伴国家在行动中往往比美国更具冒险性。有分析人士认为，美国正从政治外交安全领域向军事领域外溢其南海政策，通过联合军演、联合巡航、部署中程导弹及推动盟伴间签订《访问部队协定》或《互惠准入协定》等方式，持续强化军事同盟关系，而这些制度性安排的后果往往具有长期性和不可逆性。

　　这一格局的深层含义在于：美国主导的军事网络正在激活其盟伴国家更主动、更具风险的行为，这可能成为未来南海安全态势中不可忽视的长期变量。美军自身的结构性疲态与盟伴体系的相对活跃，构成了2025年南海军事态势中最值得持续观察的一对核心矛盾——前者的退缩空间与后者的膨胀冲动如何平衡，将在很大程度上塑造未来数年的地区安全格局。

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