4挂职是否意味升迁?
无明文规定，近年来挂职渐成为“惯例”
按照一般理解，挂职常常同“进步”相挂钩，被视为一种“潜规则”。实际上这并无明文规定。
由于挂职通常被认为是培养干部的一种方式，在过去，组织部门可能会将需要重点培养的对象“输送”到挂职岗位上去，使其增添一些经历履历，其中也不乏“提拔”意图。2001年，中央关于选派年轻干部到西部挂职锻炼的文件中，也含有一些方向性要求，比如强调要将德才条件好、发展潜力大、但缺少基层工作经历的年轻干部重点选派到西北挂职工作，这也能够体现一种用人导向。
但是近年以来，挂职锻炼力度逐渐加大，年轻干部到基层锻炼被视为必要门槛。2007年党的十七大后，中央多次强调干部交流培养的制度化、规范化，这也意味着挂职渐成为“惯例”，和是否升迁不一定挂钩了。
【“挂职”的历史演变】
延安时期
边区人民政府曾大规模选派知识分子、干部和学生下乡，对农村社会进行改造。这被学界视为干部挂职锻炼的雏形。新中国成立后，党和政府经常以下派工作队的形式选派干部深入基层。
1991年9月6日
中央颁布《关于抓紧培养教育青年干部的决定》提出，对于有培养前途的青年干部，特别是四十岁左右的青年干部，要有目的地选派他们到基层去任职锻炼。
1993年8月
国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定国家公务员实行交流制度。交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。
2001年4月
中央下发《关于选派中央和国家机关优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼的通知》，选派100多名省部级后备干部和其他局、处级优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼两年。
2006年1月1日
开始实施的《中华人民共和国公务员法》规定，可选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。
2007年10月
十七大上胡锦涛同志在报告中提出：“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”
2010年9月
发布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。
【哪些人曾挂职】
学界
李稻葵清华大学经济管理学院经济学教授
2011年9月16日，挂职中关村国家自主创新示范区管委会副主任。
王光谦青海大学校长
2011年挂职北京水务局副局长。
何家弘中国人民大学法学院教授
2006年，挂职最高人民检察院渎职侵权厅副厅长。
政界
丁向阳国务院副秘书长
来京就任北京市发改委主任之前，曾挂职担任北京市政府副秘书长。
戴均良北京市副市长
2007年至2009年，挂职沈阳市人民政府副市长、党组成员。
林克庆北京市副市长
任东城区副区长期间赴企业挂职，任北方服务集团公司副总经理。
文体界
牛群演员
2000年12月29日，挂职安徽省蒙城副县长。
谢军北京国际象棋队棋后
2007年4月30日，挂职北京西城区教委副主任。
张政央视主持人
2008年10月21日挂职新疆维吾尔自治区主席助理。
【挂职者说】
曾经在河北短期挂职，是自愿去的，为的是增加阅历。一开始的障碍是对当地的人员、情况、工作方式方法不太熟悉，感觉就像“倒时差”一样，但很快就适应了。几个月下来，也独立开展了不少工作。由于不能经常回家，人际交往少了很多，空余时间看了不少书，也算有收获。
——北京一名基层公务员
我所在的部委里，挂职的人群大概呈现枣核形，两头少，处级干部和局级干部居多。近年每批大概都有十来人去不同地方挂职，我去的是山东一个比较贫困的县。感受最深的是，和在机关里工作不一样，在基层挂职需要时常在村子里跑，外出调研的时间长，坐办公室的时间少。
——某部委一公务员
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