决战决胜之年，面对艰巨的目标任务，既要激发各级干部的内生动力，也要用好改革这个关键招，通过大刀阔斧的改革来激发经济动力。目前，一些地方已完成乡镇行政区划调整和村级建制调整改革的“上半篇”文章，如何做好镇村改革“下半篇”文章，需要继续发力，突出关键点。

　　镇村改革要突出融合发展点。从物理合并到化学反应，这是一个从量变到质变过程，也是一个考验地方各级领导干部的过程。在镇村行政区划调整过程中要坚持因势利导，顺势而为。顺应农村高质量发展新要求，顺应乡村振兴、新型城镇化大趋势，顺应人民群众美好生活新期待。在完成前期的机构整合与人员分流的基础上，结合合并后的镇村实际，综合考虑功能定位、人口规模、服务半径等，对现有机构职能统筹规划、科学设计、有机整合，归并相近职能，优化人员配置，有序推动权力下放、资源下沉、管理服务下移，确保基层权力给基层、基层事情有人办。换句话说，镇村改革要确保机构、机制、人员、资源等产生整体效应。

　　镇村改革要突出产业发展点。镇村行政区划调整要着力解决现实难题，也要着力解决制约地方经济社会发展的长远问题。无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴发展，或者是推进城乡融合发展，产业发展都是重中之重。一方面要通过探索实践，壮大集体经济，建立比较科学的群众利益联系机制，激发群众的积极性。一方面则要抢抓改革机遇，做大做强特色产业，尤其要结合镇村撤并后的布局变化谋划“十四五”发展，坚持多规合一调整完善镇村发展规划，加大对基础设施、产业发展等投入力度，夯实乡村长远发展基础。改革是为了更好的发展，改革是为了汇聚更强劲的发展动力。补足产业发展中存在的短板与不足，并从地方产业发展的大局出发，高起点谋划“十四五”产业发展规划，这既是镇村改革的需要，也是推进地方经济社会发展的需要。

　　镇村改革要突出为民落脚点。改革为人民，镇村改革既要始终坚持以人民为中心，以群众需求为导向，被撤并镇村要根据群众需要保留必要的办事窗口和工作力量，优化便民服务体系，确保各项公共服务不削弱。改革要突出人民群众的获得感与幸福感，要整合资源、优化布局，加大中心镇村教育、医疗、卫生、文化、养老、交通等公共设施建设投入，增强公共服务能力，确保人民群众短期利益不受损、长远需求能满足。改革要着力提升基层治理能力与水平，要健全镇村组织运行规则，强化网格化管理，完善基层应急管理机制，加强人民调解员、网格员、治安巡逻队等力量建设，完善共建共治共享的社会治理制度，构建党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

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