市委书记连发七问:为什么企业和群众找政府办事这么难?
发布日期:2021-09-18 16:07:23 来源:南阳发布 作者: 编辑:擎

  “为什么那么多企业对营商环境不满意?”

  “为什么我们的市场主体和企业数量少、占总人口的比重低?”

  “为什么企业和群众找政府办事这么难?”

  “和沿海发达地区相比,我们到底差在哪儿?”

  “我们要求大家努力工作是为了谁,我们不努力工作是为什么?”

  “建设新兴区域经济中心、加快高质量跨越发展到底靠什么?”

  “营商环境连续排名靠后,是我们笨吗?”

  据“南阳发布”消息,近日,在河南省南阳市优化营商环境大会上,市委书记朱是西掷地有声地向全市领导干部接连提出七个问题。

  南阳“七问”,犹如醒世警钟,直抵灵魂、振聋发聩……

  南阳当地官媒评论表示,“七问”像一面面镜子,照出南阳发展的症结,照出南阳营商环境的“疮疤”;更照出新发展阶段下,一些干部思想观念不新、工作作风不实、履职尽责不够,没有做到操真心、尽全力、干满点。

  直抵灵魂的“七问”直击痛点。南阳的营商环境已经到了退无可退的地步,再退一步便是万丈深渊,一些干部却还禁锢于盆地思维,安于现状、盲目乐观,喜欢自己与自己比,不愿和先进地区比,缺乏忧患意识,没有危机感、紧迫感!面对建设新兴区域经济中心、实现高质量跨越发展的新任务、新使命,南阳必须背水一战,采取超常举措,直面问题、正视差距,刀刃向内、自我革命,坚决打赢优化营商环境这场攻坚战翻身仗!

  直抵灵魂的“七问”振聋发聩。优化营商环境迫在眉睫,广大党员干部要反思反思再反思,以身作则、率先垂范,以改革开路,靠创新破题,迅速掀起一场以“13710”工作制度为牵引的效能革命,围绕打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境目标,努力建设高效南阳、廉洁南阳、诚信南阳、法治南阳、公平南阳、宜居南阳、低成本南阳。

  直抵灵魂的“七问”彰显担当。南阳市提出向先进看齐、与一流对标,逢一必争、逢冠必夺,全力跑出优化营商环境“加速度”。南阳发展无过客、南阳发展无坐客、南阳发展无看客,南阳发展,人人有责,谁都不能置身事外,谁都必须觉醒奋起。要牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局、服务民生、服务自己”的理念,大力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围,当好“金牌店小二”,切实提高企业的满意度、获得感。

  对于南阳市优化营商环境大会精神,当地官媒给出了以下解读:

  效能“大提速” 深化“放管服效”改革

  政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口,加大“放”的力度,健全“管”的机制,提升“服”的质量,提高“效”的水平,着力打造亲商爱商的服务高地。

  在“极简”审批上求突破。落实“四减一造两提”要求,推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式,确保减无可减、降无可降,用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,提升“一次办成”质量。

  在“极准”监管上出实招。依法监管,以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。包容监管,坚持审慎包容柔性执法,只要不踩红线、底线,决不一罚了之、一停了之,甚至一关了之。创新监管,全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,既提高监管效能,又减少对企业的干扰。

  在“极速”办理上下狠劲。聚焦市场主体和群众需求,强化大数据思维,着力打破行业壁垒数据壁垒,做到让投资就像网购一样简单。全面推行“不见面”办事,加快12345政务服务热线整合,变“群众跑腿”为“数据跑路”。

  服务“大优化” 抓实“万人助万企”活动

  企业是经济发展的根基。要大力发扬情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、付出上尽心、机制上顺心、关系上无私心的“六心”服企精神,躬身入局、精准服务、干出实效。

  大员上前、引领带动。除了市厅级、县处级领导干部带头分包大企业大项目之外,其他党员干部也要主动联系服务中小企业,真正做到“人人都是服务员、天天都是服务日”。

  从快从优、解决问题。围绕企业全生命周期加强服务,把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”,建立健全问题快速收集、快速解决机制,切实把问题找准、找透、找实、找全,对症下药、靶向治疗,真正做到“企业有需要、我们马上到,企业有期盼、我们马上办”。

  亲而有力、清而有为。认真践行“亲”“清”新型政商关系,建立各级党政“一把手”与企业家谈心交流机制,建立健全及时评价、随机抽查等机制,加大企业评分在营商环境考核中的权重,从严打击各类刁难报复行为,以反向评价倒逼职能部门提升服务质量、优化服务水平。

  作风“大整顿” 迅速掀起效能革命

  聚焦作风顽疾抓整顿,在全市迅速掀起一场以“13710”工作制度为牵引的效能革命。同时,结合市委、市政府制定出台的《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法(试行)》,切实解决服务企业和群众中的“庸、懒、散、贪、乱、慢、拖、磨”等问题,全面提高效率效能。

  转变思想观念。解放思想、更新观念,要为企业和群众服务,体现一种“负责思维”,而不是“逃避思维”,当好“金牌店小二”,把企业的事、群众的事当自己的私事、家事去办,切实提高服务意识和服务能力。

  明确工作目标。聚焦重大决策部署落实、招商引资、重大项目建设、制造业高质量发展、“万人助万企”等方面,重点查处落实上级决策部署打折扣搞变通、重大项目建设推进缓慢、工程建设项目审批不及时、服务企业不积极不主动、向企业和群众吃拿卡要等问题,帮助企业解决问题、开拓市场、搞好创新、加快发展,努力在全市形成“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的优良作风。

  强化结果运用。对照《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法(试行)》中规定的25类重点情形,抓典型、严处理,形成警示震慑,促进作风转变,助推营商环境优化。

  信用“大提升” 推进诚信体系建设

  人无信不立,业无信不兴。良好信用环境,是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。要围绕把“诚信南阳”打造成为城市品牌的目标,切实提升政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。

  政府带头讲诚信、守契约。对企业以诚相待、一诺千金,新官要理旧账,下大力气解决政府项目拖欠工程款等问题,加大政府失信典型案例曝光力度,树立负责任、敢担当、讲诚信的政府形象,让各类市场主体在南阳放心投资、安心经营、专心创业。

  企业守法经营、诚信经营。广大企业和企业家朋友要秉承法治意识、契约精神、守约观念,以诚为本、正道而行,坚持“诚信第一、质量第一”,合法经营、照章纳税,为南阳高质量跨越发展贡献力量。

  建设诚信社会、提升诚信意识。积极创建全国社会信用体系建设示范区,加强信用体系建设,严格信用监管,推进信用信息共享和公开,对诚实守信者开设绿色通道,对失信者实行“黑名单”和联合惩戒机制,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

  法治“大护航” 大力推行公正执法

  法治是最好的营商环境。着力打造法治政府、法治机关、法治社会,营造稳定、公平、公正、透明、可预期的法治化环境。

  坚决维护企业合法权益。加大对市场主体的司法保护力度,做到有警必接、有案必受、受案必查,从严从快处置,最大限度降低对企业经营的影响。同时,加大对专利、商标等侵权违法行为的查处惩戒力度,为各类企业合法经营保驾护航。

  坚持公平公正公开。对各种“红顶中介”、黑恶势力和“保护伞”,坚决打击、绝不手软。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,让企业和群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

  全面提升执法能力素质。持续深化行政执法体制改革,大力推行综合执法、精准执法、柔性执法、服务型执法,对企业生产经营中的轻微违法行为由重行政处罚向重教育引导、重督促整改转变,做到“有事服务、无事不扰”,提高企业对执法的满意度。

  城市“大更新” 提升城市功能品位

  坚持以人为本,以实施城市有机更新行动为抓手,切实提高城市宜业、宜居、宜游度和竞争力、承载力、吸引力。

  着力提升公共服务品质。优化公共服务,完善功能配套,提高教育、医疗、养老、住房及文化娱乐等质量水平,努力营造拴心留人的良好环境。

  全面提高城市形象品位。一方面,精细化管理,以巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果为契机,以“智慧城市”建设为载体,不断提高城市治理现代化水平,让城市更加“净绿亮齐便美通平清”,以城市的“颜值”吸引更多客商到南阳安家置业。另一方面,提升内涵,注重擦亮南阳的文化名片,让城市文化的“软实力”成为营商环境的“硬支撑”。

  加快补齐基础设施建设。深入推进百城建设提质工程,强力推动“四改一拆”,打造无围墙城市,扮靓“一河两岸”,统筹考虑、系统实施中心城区道路、水电气暖、绿化亮化、地下管网改造提升等工程。特别是要加快交通基础设施建设,对机场迁建、合西高铁南阳至信阳至合肥段、高速公路、唐白河航运、中心城区码头、铁路物流园等具有战略意义的重大项目,加快推进,不断增强南阳的对外感召力、吸引力和凝聚力。

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