据本地媒体昨日报道，5月14日发布的《广东省首席数据官制度试点工作方案》要求，选取广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、中山、江门、茂名、肇庆等10个地级以上市，以及省公安厅、地方金融监管局等6个部门，试点建立首席数据官(CDO)制度。全省差不多一半的城市开展试点，其中，有6个是珠三角城市。很显然，虽说是试点，但全面推开是趋势。

　　这项制度是广东在全国首创，从广州、深圳、珠海、茂名、河源等5地发布的试点实施方案来看，力度相当大，形成了全面推行的体制机制。根据广州试点方案，市首席数据官由分管政务数据管理工作的市领导兼任，首席数据执行官则由市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室分管数据管理工作的副主任兼任。由此可见，这项工作是“数字政府”建设的重要内容，也是借用了现代企业制度中的“首席××官”概念和职务。

　　当然，这个职位的设置，是希望这个主抓“数字政府”建设的主官，能全力推动这项工作，并有企业管理的思路。

　　借助企业管理模式就是要讲求实用和绩效。“数字政府”不是拿来充门面的，一定要用得着，可以改善政府效率，方便企业和群众办事。尤其是数字城市、数字政务，可以简化办事环节和程序，可以帮助群众实现办事“一次都不用跑”。

　　从广州来看，有6个试点区 (越秀区、海珠区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区)，27个试点部门或单位。也就是说，一半的行政区和大部分市级部门或单位都参与试点。但是，为什么没有以往信息化建设走在前列、经济实力最强的天河区的参与，则让人费解。

　　从广州的方案来看，首席数据官的职责是统筹、组织落实数据资源管理和融合创新;建立健全政务数据资源管理协调机制;实施常态化指导监督等等。从全国“数字政府”建设先进城市的情况来看，规范化、标准化非常重要，以往信息化建设有一大难题——就是“信息孤岛”，部门之间的信息不流动、不对接。因此，“数字政府”建设，从数据资源的规划、采集、处理等各个环节，都要坚持共享开放和开发利用。在这个过程中，全市的首席数据官队伍建设、人才队伍培训、常态化指导监督是基础性工作和前提。

　　当然，智慧城市和数字政府建设的关键是数据管理。除了推动数据标准化管理、规范化应用之外，还要充分发挥数据的作用，要使数据要素在经济社会发展和城市治理现代化中发挥驱动作用。目前来看，各级政府正全面推进智慧城市在城市管理各领域的实现，比如数字城管、智能交通、疫情防控大数据等等;另一方面，是要坚持数字经济产业化和产业经济数字化的“两化”融合，真正让数字资源服务于经济和产业的转型升级。

　　既然设立了首席数据官，就要让他真正发挥作用，因此考核就是评估的主要方式。深圳的方案提出，要建立首席数据官述职报告机制、首席数据官监督考核机制和首席数据官评价机制，通过科学设立首席数据官评价指标、完善绩效评估等方面配套措施，让全市各行政区、各部门或单位的首席数据官积极、科学、健康地运行起来。可以说，这些制度机制的建立完善，直接关系到首席数据官履职的绩效保障。

　　(作者是广东省体制改革研究会执行会长)

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