加快建设“五个中心”是习近平总书记和党中央赋予上海的重要使命。十二届市委八次全会指出，准确把握上海发展的政治站位、总体定位和实践落位，充分发挥“五个中心”建设的先手棋作用。
一方面，以生产关系和生产力协同形成跃升动能。
以要素协同筑牢核心底座。要素是生产力的核心构成，要素配置效率直接决定生产力发展水平。“五个中心”建设通过优化要素配置，提升全球高端要素集聚与配置能力。
2024年，上海高新技术企业达2.5万家，每万人口高价值发明专利拥有量57.9件，科技创新要素的密集度凸显科技驱动的核心地位;金融市场交易总额超2900万亿元，通过绿色金融、科技金融等创新产品，引导资本要素向高端产业倾斜;上海港集装箱吞吐量连续多年位居全球第一，航运与贸易要素的高效整合显著降低企业跨境物流的综合成本。
尤为关键的是，“五个中心”建设推动要素配置从“规模集聚”向“质量跃升”转型。以人才要素为例，上海积极构建与完善“引才—育才—用才”全链条制度体系，在沪人工智能人才规模近30万人，来沪工作和创业的留学回国人员排名全国第一。这种“质效优先”的要素配置模式，是生产关系适配新质生产力发展需求的必然选择。
以制度协同破解适配难题。“五个中心”并非孤立的功能板块，而是城市生产关系的有机组成维度，其协同发展是生产关系各环节适配性的集中体现。
国际经济中心提供“生产资料配置”的产业基础，通过构建“2+3+6+6”现代化产业体系，推动先进制造业与现代服务业深度融合，为其他中心提供实体支撑和应用场景;国际金融中心对应“资本流通”环节，通过建设人民币资产全球配置中心，优化资本要素跨境流动机制，为科技创新、高端制造提供资金“血液”。
国际贸易与航运中心聚焦“商品交换与流通”效率，依托洋山港无人码头、航贸数链等基础设施，打通双循环中的物流与贸易堵点;国际科技创新中心直指“科技要素”升级，通过攻克集成电路、生物医药等“卡脖子”技术，倒逼生产关系适配生产力迭代需求。
另一方面，以功能进阶塑造国家竞争优势战略支点。
“十五五”时期是上海转型升级的攻坚决胜期，应通过补短板、锻长板、育新板的实践路径，从核心突破到系统赋能、规则引领，推动“五个中心”由“好”向“强”跨越。
补齐功能短板，夯实发展根基。当前，上海“五个中心”框架体系基本建成，但在核心功能能级上仍存在短板弱项。比如，上海服务业增加值占全市生产总值比重达到75%左右，但全球顶尖跨国公司总部数量与纽约等城市相比仍有差距，且离岸金融业务占比低于新加坡等国际金融枢纽。“十五五”时期，应在巩固现有优势基础上培育新增长极与核心竞争力，深入打造新质生产力策源地;以临港新片区、张江科学城为重点，探索灵活要素流动机制与开放市场准入政策，强化制度创新“试验田”效应。
锻造核心优势，引领全球竞争。技术层面，应聚焦量子通信、脑科学等前沿领域建设国家级重大科技基础设施，以攻克关键“卡脖子”技术;产业层面，深化“2+3+6+6”现代化产业体系建设，推动新能源汽车、人工智能等产业向全球价值链高端攀升;规则层面，加快数据跨境流动、绿色金融等标准国际化进程，推动更多“上海经验”转化为国际标准。同时，依托长三角一体化推动“五个中心”功能效益向苏浙皖延伸、共建长三角科技创新共同体，“以强带弱、以点带面”，提升全球链接能力。
厚植民生温度，共享发展成果。城市不仅要有高度，还要有温度。“十五五”时期，应将“五个中心”功能升级与民生改善深度融合。比如，依托“五个中心”建设，促进更充分更高质量就业;推动优质教育、医疗资源均衡布局，深化“15分钟社区生活圈”建设，提升公共服务可及性和品质。 (作者分别为上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员，上海社会科学院应用经济研究所博士生)
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