美国与俄罗斯之间最后一个核军控条约——《新削减战略武器条约》已于2月5日失效。美国总统特朗普日前表示，希望美方专家着手制定新条约以取代《新削减战略武器条约》。
那么，美国为何要制定新的核军控条约?这一提议有多大的现实可行性?
美方诉求
军事观察员滕建群分析了美国希望制定新条约的两个诉求。
滕建群：首先，美国希望在裁军、军控以及防扩散条约中纳入更多国家，甚至想要纳入所有拥有导弹和核武器的国家。其次，特朗普希望将当前条约尚未涵盖的内容，如核巡航导弹、核鱼雷以及高超声速武器等纳入其中，因为美国试图通过新的规则来制约一切可能对其构成威胁的武器系统。
互信缺失
目前，美俄军控机制的核心逻辑，是通过“确保相互脆弱性”来实现战略稳定。而美国一方面试图通过新的军控机制来约束他国核力量，另一方面却在着力打造旨在实现自身绝对安全的“金穹”导弹防御体系。
在滕建群看来，当前美俄之间的战略互信处于历史低位，双方并不具备达成新军控条约的条件。
滕建群：首先，若要在当前形势下让美国和俄罗斯谈军控、裁军与防扩散条约，最大的障碍在于双方缺乏政治互信。其次，美国意图削弱俄罗斯现已拥有的部分“撒手锏”武器，俄罗斯也希望能够遏制美国不断扩张的核武器库及其战术核武器项目等。
内政掣肘
此外，滕建群还指出，对于美国政府而言，若要推动新的军控条约生效，必须获得美国国会支持。不过研究显示，近年来美国国会对军控条约的支持度呈下降趋势。因此，特朗普想要推动建立新的军控条约在美国国内获得通过也并不容易。
滕建群：美国社会当前处于严重的政治对立与撕裂状态，在党争激烈的背景下，美国共和党提出的任何议案，都可能遭到国会中民主党的反对。因此，如果没有立法机构的支持，即便条约谈成，美国现政府也很难让条约顺利落地。因此，当前条件下美俄双方要重启关于军控、裁军与防扩散条约的谈判，并取得可落地的成果，前景并不乐观。
全球风险
有分析认为，美俄在短期内达成一项新的、有约束力的军控条约“难以实现”，双方或将进入一段危险的“军控空窗期”。滕建群对相关观点表示认同，他认为美俄双边军控进程的停滞将直接破坏大国战略稳定，冲击国际核不扩散与军控体系，并可能引发新一轮全球军备竞赛。
滕建群：第一，1970年以后，全球核裁军、军控与防扩散主要依托《不扩散核武器条约》以及虽已签署但尚未得到所有核武器国家批准的《全面禁止核试验条约》。如今，作为拥有世界上最多核武器的两个国家，美俄若不再履行军控、裁军和防扩散义务，将导致大国关系与全球战略稳定面临严峻挑战。第二，国际防扩散、军控与裁军进程将受到巨大冲击。美俄不再履约，将导致更多国家效仿，不再遵守相关国际条约。第三，可能会让国际社会进入新一轮军备竞赛。更多国家可能愿意投入大量财力、物力发展大规模杀伤性武器，这对世界和平以及地区稳定将构成严重威胁。
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