浙江大学社会治理研究院副院长陈宝胜在《人民论坛》撰文指出，“心中没数”的基层干部，往往喜欢用“好像”“似乎”“大概”“或许”等模糊化词汇。具象表现为以下四点。

　　对大政方针、上级要求“心中没数”：政策执行不到位。国家治理的公共政策最终都要由基层落实，基层执行政策的能力、水平、效果，决定了国家治理的实际能力、水平和效果。然而，少数基层干部要么不深入学习政策精神和条款内容，要么片面理解、机械解读政策，加之对本地情况、群众诉求“心中没数”，因而根本不能将上级政策与本地实际情况相结合，高质量贯彻执行政策，进而导致在执行政策时出现偏差、偏离、不到位的状况，有的甚至完全扭曲上级政策，搞变通执行或不执行。

　　对本地实际、治理资源“心中没数”：决策缺乏科学性。确保基层决策科学性的前提是基层干部要立足本地实际，充分了解本地发展情况与百姓意愿，对基层治理资源、技术、现状、群众诉求“心中有数”。然而，当前少数基层干部既没有掌握基本的治理技术，也没有基本的数据治理意识，做事凭感觉、决策拍脑袋，不具备依据完整综合信息作出科学理性决策的能力。如果在本级决策制定过程中缺乏应有的科学治理水平与系统工作本领，其结果往往是决策脱离本地实际、违背群众意愿、损害党和国家形象、浪费地方资源。

　　对风险隐患、群众困难“心中没数”：服务没有回应性。部分基层工作者不深入群众调研，对社情民意反应迟钝，缺乏吃苦耐劳的服务精神和主动作为的担当精神，不去田间地头了解社会问题，不走村入户了解群众实际困难和利益诉求，不深入企业、社区排查社会风险隐患，对人民群众面临的现实困难、矛盾纠纷，以及事关百姓切身利益的民生问题、安全隐患“底数不清”，甚至“全然不知”，更谈不上面对群众诉求可以提出有可操作性的实效性举措，难以及时、有效回应群众的各种诉求。一些地方，有些群众矛盾和社会风险隐患虽早有苗头，却因个别基层干部“心中没数”，反应迟钝，导致矛盾由小积大，最终酿成群群冲突、干群冲突，甚至社会悲剧。

　　对治理能力、工作方法“心中没数”：解决问题不得力。党在百年革命和建设过程中积累了丰富、有效的工作方法，是被实践证明的、解决基层问题行之有效的工作方法。但一些基层干部对治理能力、工作方法“心中没数”，他们或因解决问题方法不得力，无法及时消除政策执行中的各种疑虑，或因工作方法简单、粗暴、僵化，不仅不能解决实际问题，反而造成各种矛盾，更有甚者将重心放在谋取私利上，对社会需求、安全隐患“装聋作哑”，解决实际问题和群众困难毫无章法，不能满足基层社会治理的实际需要。(悦琪 辑)

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