知乎博主“今日科普”作答如下：

　　兄弟，你这个处境，我太熟了。别看你写了那么多背景，什么年轻、异地、不喜交际，那都是表皮。这事儿往根上刨，就一句话：你手里没牌，人家看你不下菜碟。那个民政主任敢硬顶你，不是他吃了熊心豹子胆，是他把你摸透了。他知道你是“末位”，知道你来乡镇半年还没扎下根，知道你跟其他班子成员还没混熟，更知道你拿他没办法。他这是在拿你试刀，也是在给其他人看，他老王是有脾气的，不是什么阿猫阿狗都能来使唤他。至于一把手，他为什么不给你明确指示?你以为他是忙忘了?糊涂了?人家精着呢。他是在看戏，看你这张白纸，到底能画出个什么东西来。你要是能把这事儿平了，哪怕平得不那么漂亮，他都会觉得你小子有潜力，值得栽培。你要是被一个主任拿捏死了，那在他心里，你也就是个扶不上墙的，以后有好事也轮不到你，你就老老实实当你的末位，干些跑腿打杂的活儿吧。所以，你别觉得这是一件烦心事，这他妈是你来乡镇的投名状，是你立棍的第一仗。

　　咱们先把这个“违规建坟”的事儿扒开来看。民政主任跟你讲文件，讲规定，说是国土或者执法的事，他说错了吗?从纯业务条文上看，可能真没错。但这就是他阴险的地方，跟你玩“依法行政”的把戏。在基层，要是事事都按条文来，那什么都别干了。坟头都冒出来了，老百姓盯着，上头压着，这时候讲的是解决问题，不是开学术研讨会。他拿条文堵你，就是看准了你刚来，不熟悉情况，不敢硬来。他背后的真实想法是什么?第一，怕担责。违规建坟，你去拆，万一遇上个不讲理的老人往坟头前一躺，你怎么办?闹出人命来谁兜着?这事儿沾手就甩不掉，他才不干。第二，不想得罪人。在农村，坟地的事比房子的事还敏感，那是牵涉到风水、祖宗的大事。他一个本地民政主任，抬头不见低头见，他犯不着为了你一个外来户去结这个血仇。第三，他就是想看看，你压不压得住他。你要是软了，以后在他心里就没分量了，工作安排起来，你说一句他有十句等着你。

　　所以，你现在的当务之急，不是去跟主任辩论到底该谁牵头，那样你永远辩不赢，因为他手里攥着“文件”。你得跳出这个圈，换个思路。你现在要做的，是重新定义这件事的性质。你不要把它看成是一个“部门职责归属”的问题，你要把它定性为“镇党委、镇政府交办的、涉及社会稳定和违建整治的重点个案”。这个帽子一扣，性质就变了。这不是你副镇长个人的事，也不是民政办的事，这是政治任务。他要是再拿民政不该牵头说事儿，你就可以问他：老王，那你的意思是，镇党委交办的事，就因为你觉得不该你干，就可以不干?这个话递过去，分量就不一样了。他不是听你的，他得听党的。一把手虽然没指定部门，但他明确要求驻村组跟进，这个表态你要抓住。

　　你得去盯那个驻村组。驻村组是干嘛的?是代表镇政府下去处理问题的。一把手打电话让他们跟进，这就是尚方宝剑。但驻村组也不是傻子，他们也会踢皮球，他们下去转一圈，回来告诉你“民政上不配合，我们也没办法”。你要防止这个。你得把驻村组和民政主任拴在一起。你可以把驻村组长和民政主任叫到你办公室，开个小会。话要这么说：这个信访件，是书记(或者镇长，看你一把手是谁)高度关注的，现在驻村组是书记点的将，民政办是业务主管，咱们是一根绳上的蚂蚱，谁也别想跑。这件事办砸了，驻村组推进不力，民政办不提供业务支撑，到时候书记问起来，我肯定实话实说。咱们现在不说谁牵头，咱们就说成立一个临时的工作小组，驻村组长你负责协调村里的关系，去做群众工作，老王你负责提供政策依据和执法建议，我来统筹。咱们三个人把丑话说在前头，谁那一环掉了链子，谁自己去跟书记解释。

　　这招叫什么?这叫利益捆绑，也叫责任分解。你不是一个人在面对他们，你把他们都拉上了你的船。同时，你也给他们留了台阶。驻村组长本来就是个跑腿的，你让他牵头他没那个权，但你让他“协调村里关系”，那本来就是他的活，他推不掉。民政主任你不是懂政策吗?好，我不让你去现场得罪人，我就让你“提供政策依据”，你总没话说了吧?等他把政策依据拿出来，你就顺着杆子往上爬，问他，老王，依据有了，按这个依据，下一步咱们该咋办?是不是要先发停工通知?发给谁?是国土的名义发还是镇政府的名义发?你得一步步把他套进来，让他从“看客”变成“参谋”，最后不知不觉就成了“同谋”。

　　但是，这一招能不能灵，关键看你有没有后台。你最大的后台就是一把手。所以，你现在最需要搞定的，不是那个主任，也不是驻村组长，是一把手。你得再去汇报。但这次汇报，不能像上次一样，空着手去，问“书记，这事儿咋办”。你得带着方案去。哪怕是个不成熟的方案，也要有方案。你进去就说：书记，上次那个违规建坟的事儿，我琢磨了一下，也跟民政和驻村组初步沟通了。目前看，单靠民政确实有点单薄，光靠驻村组也缺乏执法力度。我有个不成熟的想法，您看行不行。我建议由我牵头，成立一个临时的工作专班，把民政、国土、执法、驻村组都拉进来，咱们搞一次联合行动。第一步让村里先去做工作，讲清政策，争取自拆;如果不行，第二步咱们再发书面通知，多部门盖章，显示咱们的重视;最后如果还不行，咱们再研究强拆方案。您看这个思路行不行?要是行，能不能请您在班子会上简单提一句，或者给那几个部门的头打个招呼，让他们配合我一下?

　　你这么一说，一把手是什么感觉?他觉得你这小子行啊，不是来叫苦叫难的，是来要政策要支持的，是来想办法干事的。他给你打了那个电话，驻村组动了，但没动起来，他心里没数吗?他也有数。你这时候再去，是给他一个抓手，让他能更明确地支持你。他只需要在会上说一句话，“那个违规建坟的事儿，涉及几个部门，由小张同志牵头，大家配合一下”，就这一句话，你的牌子就硬了。你那主任再牛逼，他能把书记的话当耳旁风?他不敢。

　　万一，我是说万一，一把手还是打太极，跟你说“你先盯着，别急”，或者“再等等看”，那你就要留个心眼了。这说明什么?要么他确实有难处，可能那个违规建坟的户主跟某个领导有关系，他不想得罪人，想冷处理。要么，他就是想看看你到底有没有金刚钻，没有的话，他宁可这事儿拖着，也不能让你办砸了连累他。这时候，你就得换个思路，把自己从“执行者”变成“观察者”。你千万不能急，不能自己去单挑那个坟头。你要做的是把整个过程记录在案。你跟主任的每一次沟通，最好有微信记录，或者有工作日志。你每一次向一把手的汇报，也要有记录。这叫什么?这叫自我保护。万一哪天这事儿闹大了，上级追责下来，你可以证明，我一直在推，但领导没有明确支持，部门也不配合，我尽力了。这在体制内，叫“程序正义”，虽然窝囊，但能保命。

　　但是，我猜你不想只当个保命的人，你还年轻，你想干出点名堂。那你就得明白一个道理：在乡镇，权力不是印在任命书上的，是自己一点一点打出来的。那个民政主任，他不是你的敌人，他是你必须要翻过去的一座山。怎么翻?不是去跟他吵架，更不是去一把手那告他的黑状，那样只会显得你无能。你要学会“用”他。他不是懂政策吗?以后有涉及民政的事，你多请教他，多抬举他，让他觉得你是尊重他的。但是，涉及到这种硬骨头，你就得把规矩立起来。通过这次的事，你得让他明白一个信号：你虽然是末位，虽然年轻，但你讲道理，也讲原则;你有底线，也有后台;你不好惹，但你也不欺负人。一旦这个信号传递出去，你以后的工作就好开展了。

　　再说说你不喜交际这个事儿。兄弟，这可真是要命。你在异地工作，本来就没有根基，你再不交际，就等于把自己活成了一座孤岛。你以为交际就是吃吃喝喝、称兄道弟吗?那是低层次的。高层次的交际，是信息交换，是建立信任。你不跟其他班子成员交流，你怎么知道哪个村有什么历史遗留问题?你怎么知道哪个主任跟哪个领导有拐弯抹角的亲戚关系?你怎么知道这个违规建坟的户主，是不是哪个老领导的远房长辈?这些信息，文件上看不到，开会也听不到，全是在饭桌上、在抽烟的间隙、在加班的深夜里聊出来的。你缺了这一课，就等于瞎子在赶路，不掉坑里才怪。

　　所以，这个事不管结果如何，你得把它当成一个契机，逼着自己走出那一步。找机会请分管国土的、执法的领导吃个饭，喝点酒，发发牢骚，说那个主任不配合，请老哥支个招。一来二去，关系就近了，信息就通了。人都是同情弱者的，你姿态放低，诚恳一点，人家愿意帮你。别怕丢面子，在基层，面子不是端出来的，是干出来的，也是求出来的。你今天因为工作去求人，明天别人也会因为工作来求你，一来一往，就成了圈子。

　　咱们再往深里挖一层。这个“违规建坟”，它只是个现象，本质是什么?本质是农村治理的失控，是群众对政策底线的试探，也是部门之间推诿扯皮的缩影。你作为分管领导，你的价值就是去填补这个失控，去摁住这个试探，去缝合这个扯皮。如果事事都顺顺当当，要你副镇长干嘛?所以，你得有主角意识，别把自己当跑龙套的。这件事，你就是主角，一把手在后台看着你，主任和驻村组是你的搭档，可能是不太听话的搭档，但导演(一把手)没喊停，戏就得演下去，你还得演好。

　　具体操作上，你还要注意几个细节。第一，摸清那个坟头的底细。是谁家的?有没有公职人员在背后?家庭情况怎么样?是蛮横不讲理，还是老实人被怂恿的?这决定了你采取什么策略。如果是老实人，可能村里干部去做工作，给个台阶就下了。如果是村里恶霸，那你得准备硬一点的措施，比如联合执法。第二，注意收集证据。什么时候建的，建到什么程度了，有没有破坏耕地，这些都要拍照留存。万一将来真要动真格的，这是证据。第三，借势。现在全国上下都在抓移风易俗，抓耕地保护，这就是大环境，大气候。你可以把这些文件精神摘出来，印成小册子，让驻村组带下去做宣传。告诉老百姓，这不是咱们镇里跟他过不去，是上面的政策要求，谁碰谁触电。这就把矛盾上移了，减轻了你和村干部的压力。

　　那个主任，你要时刻盯住他。他可能会出幺蛾子。比如，他可能在背后跟村里人说，这事儿是那个年轻副镇长瞎搞，我民政上是不同意的，我是被逼的。他要是敢这样，你就得治他。怎么治?下次开会，你就当着驻村组的面问他：老王，咱们上次定的那个方案，你跟村里解释清楚政策了吗?你得逼着他表态。他要是含糊其辞，你就直接说：那这样，下次咱们一起去村里，你主讲政策，我讲法律后果，驻村组长讲村规民约。把他架到火炉上烤一次，他就知道你不是好糊弄的了。他知道疼了，下次就不敢了。

　　还有，要时刻把一把手拉进来。不是让你大事小事都去烦他，而是要让他有“知情权”。每隔两天，给他发个微信，简短汇报一下进展：“书记，今天驻村组又去了那户家里，态度有所松动，我们还在做工作。”“书记，民政上提供了几条政策依据，我们研究了一下，准备下一步发个联合通知。”这种信息发多了，他脑子里就有这根弦了。等事情办成了，他会有成就感，觉得这是他指导有方。万一办砸了，他也知道你已经尽力了，不会把火全撒你身上。这叫“管理你的领导”。

　　别看你这个问题问的是怎么推工作，其实背后全是怎么玩人，怎么玩心。在基层干活，技术含量不高，但政治含量极高。你不但要会干活，还要会看人，会来事。那个民政主任，他为什么不听你的?因为在你身上，他看不到对他有好处的东西，也看不到不听你的坏处。你现在要做的，就是让他看到“坏处”。不是你去打他骂他，而是让他意识到，再跟你对着干，他在一把手那的印象分会降低，他在镇里的日子会不好过，甚至以后评优评先，你这一票会给他使绊子。同时，也要让他隐约看到“好处”。如果这事办成了，他配合得力，你会在汇报时提他一句，让一把手知道他也是出了力的。恩威并施，永远是管人的精髓。

　　在这个过程中，你会非常难受，甚至会觉得委屈。凭什么?凭什么我一个副镇长，要被一个主任拿捏?凭什么一把手不帮我?我告诉你，这就是基层的现实。你手里的权力，是纸面上的。人家手里的人心、人脉、经验，是活生生的。你想用纸面上的权力去指挥活生生的人，不碰壁才怪。所以，你得把你纸面上的权力，转化成实际的影响力。怎么转化?就是通过一件一件具体的事，通过一次次博弈，让别人服你。这个“服”，可能是佩服，也可能是惧怕，总之，你得让他们在你面前，不那么放肆。

　　这次这个坟头，你别把它看成是个麻烦，你就把它看成是你上任以来的第一块磨刀石。你被架在这儿了，退是退不回去了，你要是退了，以后谁都可以不听你的。所以，只能进。哪怕进得慢一点，姿态难看一点，也得进。你去缠着一把手，去磨那个主任，去逼驻村组，去村里跟老百姓磨嘴皮子，这都是在磨你刀。等这事儿了了，你回过头看，你会发现，你不但处理了一个信访件，你还摸清了镇里的人情世故，你试探出了一把手的底线，你了解了主任的软肋，你锻炼了自己跟三教九流打交道的能力。这些东西，比那个坟头重要一万倍。

　　最后，再跟你说点掏心窝子的。你这个“不喜交际”的毛病，得改。不是让你变成话痨，是让你学会有目的的交往。你看那些在乡镇干得好的，哪个不是八面玲珑?不是让他们去拍马屁，是让他们在关键时刻能打听到消息，能找到人帮忙。你可以不参加那些无聊的酒局，但关键人物的饭局，你得去。你可以不扎堆聊八卦，但主要领导的工作思路，你得去琢磨。你可以不跟所有人称兄道弟，但分管领域的几个关键站所长，你得把他们的脾性摸透。这是你的工作环境，你改变不了环境，就得适应环境。你适应了，你才能生存，才能发展。别拿“不喜交际”当借口，那是懦夫的表现。真正有本事的人，是既能埋头拉车，也能抬头看路，更能时不时停下来，跟路边的人聊聊天，递根烟。

　　把这个事当成你的成人礼吧。成了，你在镇里就算初步站稳了脚跟。败了，你也不要气馁，就当交学费了，但记住，哪怕败，也要败得明明白白，要让所有人都看到，你不是没努力，你是被猪队友坑了。这样，下次再有类似的事，别人想坑你的时候，也得掂量掂量，怕你溅他一身血。在基层混，就是这么回事，软的怕硬的，硬的怕愣的，愣的怕不要命的。当然，不是让你去玩命，是让你拿出那股子不达目的不罢休的劲头来。拿出这个劲头，别说一个民政主任，再难的事，你也能啃下来。去吧，别在这儿发愁了，先去找一把手，把你的方案递上去。记住，手里有方案，心里不慌。

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