第三，要认真贯彻落实中央的统一部署。各地要认真落实中央政府已经制定的各种法律、法规、标准和政策，将其变成推动自身前行的动力。特别是要认真贯彻落实五大发展理念，以增强地方经济发展的平衡性、包容性和可持续性。
记者：你认为纲要提出的“绿色发展”有何新意?
李佐军：此次提出的“绿色发展”与以往的节能减排、生态文明建设等概念有继承性，其基本内涵和总体目标是一致的。同时，绿色发展也有新意。
首先，“绿色发展”包括两层含义：既要“绿色”，即合理利用资源、保护生态环境;又要“发展”，即实现经济增长。而节能减排和生态文明建设等概念，更多的是强调怎么节能、怎么减排、怎么绿色、怎么低碳，而绿色发展是强调“绿色”与“发展”的有机统一。
其次，“绿色发展”的内容非常全面。包括资源能源的利用、环境的治理、生态的建设、空间的优化布局、生态社会的建设，以及绿色发展制度的完善等。还包括要形成城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局等新的空间格局。自然岸线格局是一个新提法，把海洋也纳入了进来，这就将国土全部覆盖了进来。
第三，纲要“绿色发展”部分提出的措施非常具体。可以概括为“一个目标”、“两个试点或试验”、“三个体系”、“四个格局”、“四大工程”、“五项计划”、“五项行动”、“八项制度”，内容非常丰富，而且十分具体，有可操作性。比如“近零碳排放区示范工程”、“山水林田湖生态保护和修复工程”、“大规模国土绿化行动”、“蓝色海湾整治行动”等都是当前亟待解决的问题，非常有针对性。
记者：未来五年里，应当如何推进“绿色发展”?
李佐军：推进绿色发展是一个长期过程，应当从以下几个方面综合推进：优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率;优化产业结构，淘汰“三高”产业，大力发展绿色低碳产业和循环经济;加强环境污染预防和治理;加强生态建设和国土空间整治;加强生态社会建设;建立和完善生态文明建设制度等。
在这些措施中，制度建设是“牛鼻子”，如建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，更多地发挥市场机制在促进绿色发展中的作用就很关键。
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