原题:南海危机下,中国要怎样处理和印度的关系
中印关系的重要意义
从地缘政治的角度来看, 东边的日本(连同美日同盟) 已经对中国的海洋地缘政治构成了有效制约, 那么西南边的印度又如何呢? 实际上, 在地缘政治的构架内, 无论从哪个角度来看, 和印度的关系越来越具有特殊的重要性。
中国在西边没有直接的出海口, 离中国最近的就是印度洋了。中国通往印度洋必须通过邻国巴基斯坦或者缅甸, 但这样做的时候面临着几乎不可超越的困难。顾名思义, 印度洋对印度至为重要, 是印度地缘政治的核心。印度会通过任何可能的办法来阻止中国通向印度洋。如果中国要通过巴基斯坦进入印度洋, 那么就会使得印度和巴基斯坦的关系复杂化。中国如果通过缅甸通往印度洋, 同样会遇到缅甸的问题。作为主权国家, 缅甸也在追求国家利益的最大化。尽管缅甸和中国一直具有深厚的关系, 但是随着缅甸国内政治的变化, 这个国家已经开始游走于印度、美国和中国之间。如同其他所有同盟国家一样, 缅甸不会完全依赖于一个国家, 其国际空间和国家利益的最大化取决于缅甸和诸大国的关系。
从国土面积和人口来衡量, 印度是中国的最大邻居。和中国一样,印度也正在急速现代化, 经济发展快速。无论是内部追求现代化还是外部追求国际地位, 印度和中国都有共同之处。更为重要的是, 和中国一样, 随着社会经济的发展, 印度国内的民族主义也一直处于高涨状态。如果中国的民族主义主要是针对日本和一些西方国家的, 那么印度民族主义主要是针对中国的。针对中国的民族主义既存在于民间, 也存在于政府官员当中。近年来, 中印两国围绕着领土主权纠纷一直在发生着不同程度的冲突。改革开放以来, 中国已经解决了和俄罗斯、越南等国家的陆地主权纠纷, 但和印度的主权纠纷的解决不仅没有进展, 而且经常出现程度不等的危机局面。现在看来, 越来越多的因素阻碍着中国解决和印度的领土纠纷, 这些因素包括: 中印两国各自的民族主义趋于高涨; 两国社会媒体的发展使得任何具有“秘密性” 外交变得不可能;印度的民主制度很难产生一个强有力的政府, 等等。
除了中印双边关系, 印度之外的因素也在影响着中国和印度的关系。为了制约或者平衡中国, 包括美国和日本在内的其他大国也一直试图和印度结盟。(中国也不能忘记, 在冷战期间, 印度和苏联的关系也是针对中国的。) 尽管印度在经济上仍然较中国落后, 但印度自称为是世界上最大的民主大国(人口最多)。也就是说, 印度和美国、日本和其他西方国家享有共同的民主价值。和西方国家一样, 民主自由是印度在国际社会的软力量。因为意识形态因素, 美国经常发现和印度的“共同语言”, 因此在一些核心问题上(例如核武器问题) 对印度网开一面, 用各种方式容忍印度。这些年来, 面临中国的崛起, 美国一直在思考着如何把印度纳入美国的国际网络内, 和美国合作来应付中国。日本也仿效美国, 要和印度建立“价值同盟” 来应付中国的崛起。实际上, 美、日、印正在努力发展出战略和军事协调机制。
另一个与此相关的因素是中国和印度在中东、非洲区域的互动。和中国一样, 作为崛起中的大国, 印度对海外能源的需求也越来越大, 非洲和中东对印度的重要性甚至甚于对中国的重要性。中国在非洲和中东更主要的是经济利益, 而对印度来说, 除了经济利益, 还有直接的地缘政治利益。在非洲, 印度的影响尤其是经济面发展得也很快。中国在非洲的影响力主要来自于国有企业部门, 而印度的则来自于私营企业。中印两国在非洲有竞争也有合作。尽管在非洲两国的协调非常重要, 但如何协调则还是一个未知数。但很显然, 中印必须避免如从前欧洲老殖民地主义者那样的大国竞争。
在中东, 中印两国互动的情况更为复杂。中东传统上是美国的势力范围。近年来, 中东正在政治“变天”。政治“变天” 有内外原因。从内部说, 最主要的是中东各国内部政治的变化, 主要是传统的政治体制不能适应现实的需要。从外部看, 最主要是美国的中东政策的变化。美国针对一些中东国家发动的反恐战争不仅仅是反恐, 而且也在改变那里的政治体制。从理想上说, 美国想在那里建立美国式的民主政治体制。但结果并不好, 不仅所希望的民主制度建立不起来, 很多国家在旧体制解体之后处于失败国家的边缘。再者, 美国因为页岩气的开采, 正在成为能源大国, 这意味着美国必将减少对中东能源的依赖。美国过去在中东的各方面的投入(尤其是军事投入) 和其在这个地区的巨大能源利益有关。一旦美国减少对中东的能源依赖, 那么美国也必将减少在那里的军事存在。这表明, 在不久的未来, 中东会出现美国撤出之后所出现的安全真空。这个真空的竞争者主要有三个大国, 即俄罗斯、中国和印度, 尤其是中国和印度。俄罗斯在中东只有安全利益, 而少有能源经济利益, 因为俄罗斯本身也是一个能源大国。中国和印度在中东的地缘政治利益是多方面的, 包括能源、安全和反恐, 等等。中国和印度如果在中东合作得好, 那么便有利于各方; 反之, 如果不能合作甚至发生冲突, 那么就会互相损害对方的利益。
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