文章摘要：
精细化管理和一刀切，民生和秩序，这原本不应该是二元对立的，但为什么在城市治理过程中，往往会出现这样的二元悖论?症结在哪儿?城市治理中产生二元悖论，本身就是城市治理简单化、粗暴化的表现。城市是以人为核心的复杂系统，是人口要素、经济要素、文化要素、交通要素等在有限空间内的聚集。因此，城市治理不应该是简单的“一刀切”，任何基于简单出发点的“一刀切”，都会伤害到不同人群的利益，都会破坏单一目标之外的其他系统。“一刀切”的治理方式在很多城市会造成恶性循环——越“一刀切”的城市，越落后;越落后的城市，越喜欢搞“一刀切
