央视《焦点访谈》近日曝光的一起典型案例，将地方政府招商引资中的深层病灶推至台前。 江西省宜春市为吸引合众新能源(哪吒汽车母公司)落户，不惜违规打造“政策洼地”，通过财政补贴、代建厂房、股权投资等方式“砸钱抢企”。然而，缺乏产业基础的支撑，这一项目最终导致工厂闲置、财政资金打水漂，并加剧了区域市场的恶性竞争。

　　当“拼补贴”式的招商引资最终变成“招伤”，留下的经济烂摊子和制度性后果，究竟该由谁来承担?

　　一、直接问责：违规决策者的“政治账”与“纪律账”

　　宜春市的补贴行为，并非地方自主创新的招商手段，而是踩踏了国家政策红线。

　　2016年，国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》已明确禁止地方政府实施歧视性补贴。 2024年8月1日起正式施行的《公平竞争审查条例》，更是直接叫停“给予特定经营者税收优惠”及“选择性、差异化的财政奖励或者补贴”。

　　宜春市的所作所为，被法律界人士认定为典型的违反政治纪律行为——搞本位主义、地方保护主义，对中央统一市场政策打折扣、搞变通。

　　宜春当地招商服务局局长刘洋在接受采访时也坦言：“在缺乏产业基础的情况下，靠过度补贴去争抢企业，确实埋下了巨大隐患。”这种事后反思无法掩盖决策时的责任。

　　参照过往案例——湖南宁远工业园相关责任人曾因类似违规补贴行为被追究纪律责任——宜春市相关决策者很可能面临党纪审查与行政处分。若调查中发现涉及利益输送、以权谋私，甚至可能触犯刑法，承担刑事责任。

　　二、制度纠偏：国家出手叫停“补贴竞赛”

　　事实上，宜春的案例并非孤例。近年来，中西部一些欠发达地区为“弯道超车”，纷纷打出“超常规优惠”牌，导致招商引资陷入“逐底竞争”。

　　2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，成为终结这一乱象的标志性制度工具。 条例明确禁止地方政府以税收返还、财政奖励、差异化补贴等方式“定向扶持”特定企业，并要求对存量政策进行全面清理。

　　国家市场监管总局相关负责人此前解读该条例时指出，地方“政策洼地”看似是局部发展的捷径，实则损害了整个市场的公平竞争环境，最终是“搬起石头砸自己的脚”。

　　制度的意图十分明确：将地方政府招商逻辑从“拼优惠、拼补贴”拉回“拼服务、拼环境、拼生态”的正轨。 同时，建立财政补贴负面清单管理机制，划清政府行为的法律边界，防止“拍脑袋”决策掏空地方财政。

　　三、经济止损：数十亿财政投入谁来“埋单”?

　　最现实、也最残酷的问题是钱。宜春项目的损失，最终只能由地方财政和当地国企消化。

　　根据公开信息，该项目总投资约50亿元，其中绝大部分由宜春经开区管委会负责筹集。具体投入包括：

　　通过地方平台公司投资近20亿元收购合众新能源股权；

　　代建厂房花费近3亿元；

　　提供十年租金减免；

　　对在宜春生产并销售的每辆车给予2万元地方奖励。

　　然而，由于缺乏汽车产业基础、供应链配套不足，哪吒汽车在宜春的工厂建成后长期处于低效运转甚至闲置状态。宜春创投公司总经理在一次内部会议中承认，该项目“收益小、风险大，投资与回报严重不匹配”。

　　这些动辄数亿、十亿级的财政资金，大多来自地方平台公司的债务融资。 项目烂尾后，债务风险并未消失，而是转移给了地方国企和金融机构。最终为这场“补贴竞赛”买单的，是宜春本地的纳税人和未来的财政空间。

　　四、深度反思：谁在纵容“拍脑袋”招商?

　　宜春的教训，暴露出地方政府考核机制和决策程序中的深层问题。

　　一方面，部分地方官员仍抱有“项目为王、数字论英雄”的旧观念，将招商引资视为政绩工程，缺乏对产业规律和财政承受能力的科学评估。另一方面，地方人大、审计、纪检监察等监督机制未能有效前置，导致重大项目决策“一个人拍板、一班人配合”。

　　“招商不是请客吃饭，更不是砸钱赌博。” 一位区域经济研究学者在接受采访时指出，真正的招商引资竞争力，来自营商环境法治化、产业链配套成熟度、人才供给等“慢变量”。靠财政补贴堆出来的“空中楼阁”，注定是昙花一现。

　　总之，违规搞补贴竞赛，后果不会自动消失。它需要党纪问责来清算“政治账”，需要国家制度来纠偏“政策账”，更需要地方财政来承受“经济账”。宜春的案例向所有地方政府发出警示：招商引资没有捷径。 在国家明确划出公平竞争红线的今天，谁再试图以“政策洼地”之名行“财政赌博”之实，谁就要准备好为自己的决策付出沉重代价。

声明：本媒体部分图片、文章来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除 025-84707368。