村干部，是有别于国家管理体制内的公务员、事业单位人员的一类特殊群体，之所以说村干部特殊，主要是因为两个原因，一个是村干部是由村民选举产生的，非正式、没有行政或者事业编制的基层工作人员，另一个是村干部行使着公共权力、管理着公共事务，享受着一定的政治经济待遇。

　　广义上的村干部包括党支部书记、副书记，村委会主任、副主任、主任助理，妇联主任，团支部书记和村文书(会计)，狭义上的村干部主要指的是党支部书记、村委会主任，而现在的村级组织结构中，承担着日常具体工作的，一般是党支部书记、村委会主任和村文书(会计)。

　　村干部的官职虽然不大，但却是不可或缺、不可替代的。对我们老百姓来说，是我们的“父母”官;对于国家各类政策特别是涉农政策的落实来说，又是具体的组织者、推动者和实施者，一项惠农政策能否在农村得到全面、彻底地执行，农民的呼声和建议能否传达到上级政府，村干部在其中发挥的作用是非常重要的。尤其是在以前，参加高考考试靠推荐、入伍当兵需政审、干部入职需考察，村干部的一句话，往往能决定我们老百姓一生的命运。

　　而现在随着社会的发展，村干部面临的形势和任务也发生着巨大的转变，具体来说，有以下三点：

　　1. 工资低、任务重。农村工作特别的繁杂、量大面宽，村干部又负责着本村范围内征地拆迁、矛盾纠纷调解、安全生产、环境卫生清扫保洁、惠民政策具体落实等各个方面的工作，大到党的方针政策，小到两口子吵架，每一项工作都需要村干部去干去落实，工作任务比较繁重，“白加黑”、“5+2”是常事，365天常年无休也有可能，遇到突发紧急情况，24小时连轴转也是常事。而村干部的工资收入普遍较低，大多数在2000元左右，根本无法满足一家老小的日常生活需要。

　　2. 诉求多、支持少。村干部的工作对象是农民。以前，淳朴老实、勤劳勇敢、遵纪守法是农民的标签，而现在，在社会这个“大染缸”里，农民也是“五颜六色”，素质也是参差不齐。农民正常的不正常的诉求越来越多，而村干部又是最低一级的“官员”，能力有限，自己能力范围之内的就办理了，超出能力范围的只能向上级反映、争取，而上级为了息事宁人，往往是“口头上答应的多、实际行动落实的少”。

　　3. 变化快、情况杂。虽然说国家最近几年在大力地推行村干部的年轻化、高学历化，但是，对村情最为熟悉、处理农村事务办法最多、做农村工作能力最强的还是五十岁左右的老干部。而这部分村干部文化程度低，面对日新月异的社会变化，越来越多的政策规定，理解起来比较难，再加上有些政策在制定的时候，对农村的实际情况考虑的少，导致在执行过程中状况百出，难以执行!

　　虽然说村干部在工作中需要面对的困难重重，但是，在农民的心目中，总以为村干部“油水”特别多，是高收入群体，得不到农民的信任;上级认为村干部工作不认真、不负责，还吃拿卡要，得不到上级的肯定。

　　是什么原因导致村干部的工作得不到农民的肯定?得不到上级的认可的呢?我认为，有两点：

　　1.历史原因形成的旧看法。在以前，建设服务型政府的概念还没有提出来，那时候，管理才是政府的主要职能，征收农业税、社会抚养费、计划生育、收公粮，等等，是村干部的主要工作。

　　以前的村干部工作方式粗狂。为了征收农业税卖了群众粮食的，为了征收社会抚养费卖了群众牲畜的，为了完成计划生育任务强制进行节育手术的，等等，村干部这种粗狂的工作方式激化了干群矛盾。

　　以前的村干部缺乏监督。在以前，虽然村干部有上级监督，但是监督的力度还是不够，村干部在落实惠农政策中优亲厚友，亲戚朋友领低保、拿不住，而真正穷困的家庭却享受不了优惠政策的;侵占、变卖村集体土地，获得的收入据为己有的;农民办事盖章吃拿卡要的，等等，确实是存在的。而2012年以后，国家反腐败力度越来越大，对于村干部的监管也是越来越严厉，这样的情况有了很大的改变。

　　2.“一个老鼠坏了一锅汤”。虽然说2012年以后，国家对于腐败问题花了大力气进行了整治，特别是对于村干部的微腐败，加大了整治力度，取得了一定的效果。但是，还是有一少部分村干部，报着“山高皇帝远”，这里我说了算的“土皇帝”思想，在工作中仍然是吃拿卡要，不给好处不盖章、不办事;在落实低保政策时，优亲厚友，将自己的亲戚朋友纳入低保;在贫困户评选时，将平时与自己关系要好、请自己吃了饭、喝了酒的人评选成贫困户;在平时的生活中，利用自己的职权谋私利。而正是这样腐败的少部分村干部，“一只老鼠害了一锅汤”，败坏了村干部队伍的整体形象。

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