我们常常会看到很多省委组织部的任前公示里，会出现县委书记、县长的拟任公示，例如近日浙江省的省管干部任前公示中，潘超英，女，汉族，1977年5月生，中央党校大学，中共党员，现任诸暨市委副书记、政法委书记、三级调研员，拟提名为县(市、区)长候选人。这也就意味着县委书记、县长是省管干部，任命权在省委。

　　1.省管干部有哪些?

　　省管干部的范围为地级市的正副书记、市委常委、正副市长;省直部门正副职、大学院校书记、校长、省管企业董事长、党委书记、总经理等。

　　对官员来说，“省管干部”既是一种荣誉，也是“政治生命”的象征。

　　只有达到一定级别的干部，才有资格由省委组织部任命、使用。

　　2.县委书记(区委书记)到底是什么级别?

　　一个县委书记或区委书记，就算是一方的主政官员了，那到底是什么级别呢?有人说正处，有人说副厅，还有人说是正厅，众说纷纭。

　　实际上，熟悉体制的人都知道，县委书记或区委书记是什么级别，主要取决于是县或区所在的地方，以及县(区)委书记本人的级别。

　　正常情况普通的地级市下辖的县，县委书记在机构编制部门的三定方案中都是正处。之所以会有副厅甚至正厅的级别。主要有几种情况：

　　一、属于直辖市下辖的县或区。这些县或区的党委书记一般都是正厅。

　　比如前几天北京市丰台区被免职的副区长，就是副厅级干部。因为北京市是直辖市，属于正部级单位，丰台区属于北京市下面的区，区委书记当然就是正厅级，与普通省下面的地级市是一个级别。

　　厅级与司、局、地都是一个级别，发展的好，下一步直接提副部级，担任副省长、副部长等职务，发展的不好，也就差不多正厅退休了。

　　二、副省级城市下辖的县或区。

　　广州、武汉、长沙等省会城市，或厦门、青岛等副省级城市，县委书记或区委书记一般是副厅。

　　比如，广州市白云区的的区委书记就是副厅级。

　　三、普通地级市下辖的经济强县、经济技术开发区、自贸区。

　　在经济强县、经济技术开发区、自贸区等，为了突出其经济和政治地位，县委书记或区委书记往往高配副厅，进入市委常委班子，或者由市人大、政府、政协副职兼任。

　　比如佛山市南海区的区委书记，进入市委常委班子。还有，苏州的经济强县昆山的书记也是副厅。这种情况属于高配，而不像前面两种情况是标配。

　　四、在普通地级市。

　　其他情况，在普通的地级市，不管县大县小，不管区强区弱，县(区)委书记一般都是正处级别。

　　比如，四川乐山市的夹江县县长，广东梅州市五华县的县长，都是属于正处级。

　　情况不同，级别自然不同，但都是属于一方诸侯，不知道您了解了没?

　　3.为什么县委书记要纳入省管干部行列?

　　从级别看，县委书记是县处级，理应在市管干部行列，为什么要纳入省委管理呢?

　　这要从2006年中央开始逐步推行“省管县”说起，2009年5月18日，中央组织部部长李源潮在贯彻落实《规定》的讲话中指出，改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要，“对县委书记的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待”。《规定》提出，县委书记的选拔任用，应按程序报经省级党委常委会议审议。从2009年上半年，各地就建立制度，落实此项规定，一开始只有书记，后来慢慢发展到县长，目前全国各县基本上一二把手都已经是省管干部了。

　　4.县委书记是如何任命的?

　　县委书记的任命，大致有两种情况：

　　1.县党代会换届选举产生。

　　2.由省委直接任命。这里又分两种情形：

　　第一，由地级市的市委提名，省委组织部审查，提报省委常委会研究决定。这种情况，全县干部大会通报为，省委、市委决定：XX任X县委委员、常委、书记。

　　第二，由省委组织部直接考察，省委常委会研究决定。这种情况多是省委全省统一调配，比如省直部门“空降”或县委书记异地调任等。这种情况，全县干部大会通报为，省委决定：XX任X县委委员、常委、书记。

　　看出不同了么?第一种是“省委、市委决定”，第二种是“省委决定”，以后大家如果参加干部会，从这里就可以看出这次县委书记调整是省委统筹还是市委推荐了。

　　这里大家一定要区分开一个概念，就是县委书记的任命权在省委，而不是在省委组织部!

　　省委组织部，只是有考察或荐举方面的权力和任务，但绝对没有任命县委书记的权力，也没有任命省直厅局长和地级市领导的权力。

　　省委组织部主要职责是管理、考察、荐举干部，但不是任命领导干部(本部门内部任命除外);省属部委办厅局长、地级市领导的任命权在省委和省政府、不在省委组织部;县委书记、县级市委书记任命需经过省委批准方可，可以说县委书记是由省委和地级市委共同任命的。

　　5.为什么省委要将县级党政一把手纳入省管干部行列呢?

　　对此，我查阅了相关资料，我最为认可下面这四个观点：

　　一是体现高度重视，有利于干事创业。“郡县制，天下安”。在改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要。正如李源潮所讲“对县委书记的要求和管理，不能按一般处级干部来对待。”此举，体现中央对县委书记的高度重视。是对县级“一把手”高看一眼，凸显其岗位的重要性。

　　二是突破管理体制，有利于干部成长。县委书记由省直管，任职范围可在全省，升职空间大大拓宽，有利于县委书记突破上升瓶颈，而且省选拔人才的视野也更加宽泛，特别突出优秀的县委书记破格提拔上省的几率大大提高，更有利优秀领导干部的选拔和干部队伍的成长。

　　三是提升管理级别，有利于拓宽来源。县委书记由省管后，到边远县份任职，虽然收入降低、辛苦得多，但冲着发展空间和升职预期，也激励一些想干事、能干事的干部将发达地区、中心城区积累的经验带到县级去。相对薄弱贫穷的县，其基数更低，更容易有所突破，做出成效。笔者所在市中心城区的区长正接受考察拟赴任全市最落后的市任书记，或许可以成为一个注脚。

　　四是减少中间环节，有利于加强监管。在笔者看来，市级单位往往起的是一种文件中转站的作用。省直管县，减少了中间很多不必要的环节，方针、政策的贯彻会时间更充裕、工作更充分、落实更到位。县域经济将更快发展，城乡差距将更快缩小，富裕文明小康社会更易实现。在县级将县委书记率先纳入省管，必将使对县委书记的选拔任用、培训、管理、监督，层次更高、更有力度、更加到位。

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