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[①] 国家社科基金青年项目：阶层分化背景下农村社会治理研究(15CKS022)
[②] 作者简介：刘锐，男，汉族，湖北十堰人，四川大学公共管理学院副研究员，研究方向为土地问题与地方治理。
[③]本文观点的形成得益于与宋丽娜、印子、陈文琼、张雪霖、成南南等学友的集体讨论，在写作过程中得到袁松博士的诸多帮助，在此一并表示感谢。
[④] 所谓精英，是指在农村社会掌握较多的资源，能够影响村庄公共事务，被村民视为有“本事的人”的一群人，资源的内涵广泛，不仅包括政治资源、经济资源、关系资源、文化资源，而且包括暴力资源。本文所说的精英主要有长老会首，乡村灰黑力量，干部党员，经济能力等。从发迹的历史看，富人拥有经济和关系资源，有些也拥有暴力资源。
[⑤] 当然，有些地方出台政策禁止村干部竞争项目，或采取特殊的项目发包方式。
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