韦森:中国未来只能吃制度改革的红利
发布日期:2013-04-04 21:06:25 来源:东方早报·上海经济评论 作者:韦森 编辑:

  城镇化进程只会减速

  如果判断中国在现在人类科学技术发展阶段上已经到了这一轮工业化的中后期,那么未来中国的城镇化进程只会减速,而不是加速。这也决定未来10年、20年,中国的经济增速会整体下移,且可能不是平滑和渐进性地下移,而是一个台阶一个台阶地下。

  上海经济评论:有学者认为,中国经济是一个二元经济,中国城镇化可以再推20年,你怎么看?

  韦森:在城市化的问题上实际有争论。当然,不光新一届政府领导人把强调未来中国经济增长的空间有赖于城镇化,就连诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨也曾认为,21世纪对世界影响最大的有两件事:一是新技术革命;二是中国的城市化。

  首先,关于目前中国的城镇化率,就有两种不同意见,一种叫“伪城镇化说”,有研究发现,在过去中国的城市人口的增量中,71.8%是农业户口,但只要大部分农民工没有在城市实现永久性定居,任何人口城市化指标体现出来的高城市化率都是“伪城镇化”。按照温家宝总理2013年3月5日在《政府工作报告》中所给出的数字,现在中国的城镇化率已经达到了52.6%。但是按照清华大学蔡继明教授的估算,如果不计这些没在城镇永久性定居和享受城市居民各种社会福利和子女上学待遇的农民工,中国的城镇化率可能只有36%。另一个说法是上海的经济学家李迅雷提出来的,很有见地。他认为,要估计现在中国真正的城市化率,不是看你城镇化率有多高,而是看有多少人还留在农村。农村留下的都是老幼病残,青壮年都已去外面打工或在乡镇企业上班,真正务农的数量已经很少。因而李迅雷估计目前中国现有的农业劳动力人口被严重高估,大约高估1个亿左右。由此他推断中国实际城市化率可能已达到60%左右。如果这个数字要上升到70%,像中国这么庞大的人口基数是很难的,城市化率基本上会在不到70%的地方停下来。

  上海经济评论:有政府领导人说未来经济发展要靠城镇化,它和工业化之间是什么关系?

  韦森:在这个问题上,我有不同的判断。从人类近现代历史来看,任何一个国家的城镇化,都是工业化的一个结果,而不是相反。

  当然,在人类古代历史上,城镇的建立或是商业和市场贸易的结果,或者是为军事防御而建立起来的,但这还没有我们今天所讨论的“城市化”问题。城市化或城镇化,严格说来是人类现代化的一个结果,是人类近代以来的工业化的一个结果。

  如果判断中国在现在人类科学技术发展阶段上已经到了这一轮工业化的中后期,那么未来中国的城镇化进程只会减速,而不是加速。将城镇化作为未来中国经济的一个新的和更大的增长点,这一思路看来很值得打个大问号。

  这也决定中国在未来10年、20年的经济增速会整体下移,且可能不是平滑和渐进性地下移,而是一个台阶一个台阶地下。这应该是未来中国经济增长的大势。政府决策层、企业界、经济学家和社会各界,对此都要有理性的认识和思想准备。

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